Перестановки в губернаторском корпусе могут начаться весной 2023 года. В числе чиновников с самыми высокими рисками отставки — глава Хакасии Валентин Коновалов, руководитель Красноярского края Александр Усс и губернатор Орловской области Андрей Клычков. Об этом говорится в исследовании, которое подготовило Агентство политических и экономических коммуникаций (АПЭК). Причинами ухода могут, в частности, стать нецелевое расходование средств, а также проблемы, выявленные в ходе частичной мобилизации.
В 2023 году россиян ждут очередные региональные и муниципальные выборы. Важным этапом станут выборы мэра Москвы. Впервые единый день голосования в России прошел в 2006 году, с тех пор состоялось 24 выборных дня. До 2012 года они проводились дважды в год, а с 2013 года — по одному разу. Выборы организуют на самых разных уровнях: от федеральных до региональных и муниципальных. С 2015 года к единому дню голосования приурочили и выборы депутатов Госдумы. В 2022 году ЦИК разрешил регионам самостоятельно определять длительность голосования — в течение одного, двух или трех дней.
В единый день голосования 10 сентября 2023 года в Российской Федерации пройдут выборные кампании различного уровня, включая довыборы депутатов в Государственную Думу, выборы глав 21 субъектов федерации (20 прямых и одни через голосование в парламенте) и выборы депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти в 16 субъектах Российской Федерации.
Президент России Владимир Путин в ходе послания Федеральному собранию 21 февраля заверил, что выборы в РФ в 2023 и 2024 годах состоятся, и пройдут они в строгом соответствии с законом и с соблюдением всех демократических конституционных процедур.
«Хочу подчеркнуть, что и выборы в местные, и региональные органы власти в сентябре этого года, и президентские выборы в 2024-м состоятся в строгом соответствии с законом, с соблюдением всех демократических конституционных процедур», — отметил Путин.
Глава государства также указал на то, что ведущие силы страны едины в главном — это безопасность и благополучие народа, суверенитет и национальные интересы.
«Выборы — это всегда разные подходы к решению социальных и экономических задач. При этом ведущие политические силы консолидированы и едины в главном, а главное, основополагающее для нас всех — это безопасность и благополучие народа, суверенитет и национальные интересы», — сказал президент.
Российский лидер выразил благодарность за эту «ответственную твердую позицию».
При этом Путин привел слова российского государственного деятеля конца XIX — начала XX века Столыпина о соединении усилий на всех уровнях для защиты России и ее интересов.
«В деле защиты России мы все должны соединить, согласовать свои усилия, обязанности и права для поддержания одного исторического высшего права — права России быть сильной», — сказал президент.
10 сентября 2023 года в единый день голосования в России пройдут выборные кампании различного уровня. В их числе довыборы депутатов Госдумы, выборы глав 21 субъектов федерации и выборы депутатов законодательных органов государственной власти в 16 субъектах страны. На 2024 год запланированы выборы президента России.
В ноябре прошлого года пресс-секретарь президента Дмитрий Песков сообщил, Путин еще не принял решение, будет ли он выдвигать свою кандидатуру на президентских выборах в 2024 году. В июле 2022 года Путин пояснял, что само наличие у него права избираться на новый срок стабилизирует ситуацию в России.
Политологи поспорили о последствиях конфликта в Народном хурале Калмыкии
Первый вице-спикер парламента Калмыкии Саглар Бакинова заявила об административном давлении на депутатов Народного хурала, проголосовавших против ее увольнения. Противостояние депутатов Народного хурала Калмыкии не будет иметь серьезных последствий для главы региона Бату Хасикова, считает политолог Евгений Минченко. Глава Калмыкии может лишиться должности из-за внутриэлитной борьбы, возразил политолог Виталий Аверин. Об этом пишет «Кавказский узел».
Как сообщалось ранее, депутатам Народного хурала Калмыкии 12 ноября не хватило одного голоса, чтобы уволить первого зампредседателя Саглар Бакинову, выступавшую за отставку главы региона, и они большинством голосов «исключили» ее должность. Бакинова при поддержке оппозиционеров решила обжаловать это решение в суде. По ее словам, закон вступит в силу через десять дней после официального опубликования. При этом председатель парламента Калмыкии может вновь вынести на голосование вопрос об отстранении ее от должности на очередной сессии хурала в конце ноября, добавила Бакинова.
Глава Калмыкии подписал закон о сокращении должности зампреда Народного хурала
Принятый депутатами Народного хурала закон, в соответствии с которым была сокращена должность первого зампреда парламента Калмыкии, глава республики Бату Хасиков подписал 16 ноября, сообщил корреспонденту «Кавказского узла» источник в парламенте Калмыкии.
Согласно закону «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Калмыкия», редакции подверглись законы «О статусе депутата Народного хурала (парламента) Республики Калмыкия» и «О Народном хурале (парламенте) Республика Калмыкия». Как следует из текста нового закона, вместо первого зампреда была введена должность заместителя председателя Народного хурала. Пояснительной запиской к законопроекту, а также комментариями представителей администрации главы Калмыкии и парламента республики «Кавказский узел» пока не располагает.
На сессии Народного хурала 12 ноября Саглар Бакинова просила пояснить необходимость законопроекта о сокращении должности первого зампреда. Председатель парламентского комитета по вопросам законодательства, законности, государственного устройства и местного самоуправления Михаил Мутулов заявил, что разработчики проекта закона «исходили из того, что будет две должности заместителя председателя». Бакинова обратила внимание, что решение в комитете принималось за день до сессии и вновь попросила объяснить, в связи с чем понадобилось решать вопрос «так спешно». «Практика показала, что должность первого заместителя не нужна», — констатировал спикер Народного хурала Анатолий Козачко.
Он заявил, что возможное отстранение от должности Бакиновой на следующей сессии Народного хурала не повлияет на планы депутатов межфракционной группы вынести на рассмотрение парламента республики вопрос о недоверии Хасикову. «Работа по вотуму ведется. Мы находимся в постоянном переговорном процессе с депутатами. Даже если Бакинову отстранят от должности двумя третями голосов в парламенте, она останется депутатом хурала, поэтому результаты голосования по ее кандидатуре никак не скажутся на наших планах выразить недоверие главе Калмыкии», — заверил Нуров.
Сколько депутатов готовы подписать заявление о вотуме недоверия Хасикову, вице-спикер Народного хурала уточнять не стал, пояснив, что «говорить об этом пока преждевременно».
На пресс-конференции 1 октября Николай Нуров пояснил «Кавказскому узлу», что парламент республики обязан рассмотреть любой вопрос, если его внесут в повестку девять депутатов – треть состава Народного хурала. При этом сам вотум недоверия выносится главе Калмыкии, если за это решение проголосуют две трети – 18 депутатов. «Если мы добьемся того, что 18 человек проголосуют за вотум недоверия главе республики, то принимается соответствующее постановление, которое направляется президенту Российской Федерации. Президент имеет право принять или отклонить это постановление», — добавил Нуров.
Судебные разбирательства начнутся на стадии реализации закона, заявила Бакинова:
По ее словам, точная дата следующей сессии пока неизвестна. При этом она уточнила, что парламент Калмыкии должен принять в первом чтении республиканский бюджет на три года и бюджет ФОМС «до 20 ноября». «Но пока о дате очередной сессии нет разговоров даже на уровне специалистов», — добавила первый вице-спикер Народного хурала.
Закон, согласно которому сокращена должность первого зампреда парламента республики, Бакинова намерена оспорить в суде после того, как он «вступит в силу и начнет реализовываться». «К самому закону вопросов нет. Внутренняя структура действительно определяется Народным хуралом на сессии. Но как они будут реализовывать закон, когда, во-первых, есть человек, который на этой должности работает? А во-вторых, надо понимать, что должности председателя Народного хурала, первого заместителя и заместителя – это выборные должности. Так что на стадии реализации закона начнутся проблемы. И вот тогда появится предмет для судебного разбирательства», — пояснила Бакинова.
Она заявила, что возможное отстранение от должности не изменит ее позицию по поводу вотума недоверия Хасикову. «Я начала работать в органах государственной власти сразу после окончания института. Работала и при первом президенте Калмыкии Кирсане Илюмжинове, и при следующем главе республики Алексее Орлове. Для меня стал нонсенсом вызов в кабинет Бату Хасикова 22 сентября, когда глава Калмыкии предложил мне сложить полномочия. В случае несогласия он пригрозил возбудить уголовные дела в отношении меня и моих родственников. К тому времени молодые депутаты Народного хурала уже вели предварительную работу, чтобы заявить на федеральном уровне о проблемах, связанных с COVID-19, засухой. Все это вкупе подвигло меня выступить публично вместе с межфракционной группой», — рассказала Бакинова.
Бадмаев обвинил межфракционную группу депутатов в нежелании вынести вотум недоверия Хасикову
Исполняющий обязанности председателя исполкома «Съезда ойрат-калмыцкого народа», главный редактор газеты «Современная Калмыкия» Валерий Бадмаев, ранее призывавший общественность республики поддержать инициативу депутатов Народного хурала выразить недоверие главе Калмыкии, заявил, что разочарован в деятельности межфракционной парламентской группы. «После пресс-конференции 1 октября мне показалось, что депутаты действительно «проснулись», хотят делать что-то полезное для народа. Поэтому я призвал сторонников оппозиции поддержать инициативу межфракционной группы. Но дальнейшее развитие событий показало, что эти депутаты не хотят добиваться результата. Топчутся на месте – то их девять, то восемь. Раз они не могут убедить своих однопартийцев, почему их деятельность должна у меня вызывать уважение? Это уже не политическая борьба, это какие-то внутренние разборки. За всем эти действом не просматривается четкой, ответственной позиции», — сказал Бадмаев корреспонденту «Кавказского узла».
Глава калмыцкого отделения партии «Яблоко» Батыр Боромангнаев, напротив, считает, что несмотря на «определенную двойственность ситуации», инициатива межфракционной группы должна быть поддержана народом. «В своем письме, адресованном Путину, Бакинова и другие представители парламентской оппозиции подняли очень важные вопросы по насущным проблемам населения Калмыкии. И это обращение имело определенный результат. Важно также то, что выступление межфракционной группы, образно говоря, расшатывает систему, будоражит ее, заставляет более адекватно реагировать на вызовы. Эти вызовы, с одной стороны, консолидируют антинародную элиту. Но, с другой стороны, могут способствовать решению каких-то вопросов, связанных с качеством и уровнем жизни в регионе», — сказал Боромангнаев корреспонденту «Кавказского узла».
Ситуация с вотумом недоверия Хасикову будет развиваться вне зависимости от возможной отставки Бакиновой с поста первого зампреда Народного хурала, убежден оппозиционный политик. «Конечно, эти вопросы взаимосвязаны. Но все же вопрос о недоверии главе Калмыкии – это отдельная история. Кадровые вопросы в Народном хурале обычно решаются кулуарно. Так что подготовка к «штурму» будет вестись где-то «под коврами». Если инициаторы вотума сохранят свою волю, они смогут вынести вопрос о недоверии Хасикову на рассмотрение хурала. Для этого тоже надо вести кулуарную работу. Но пока не совсем понятно, что они могут предложить депутатам, которых хотят привлечь на свою сторону», — сказал Боромангнаев.
Политологи разошлись во мнении о будущем Хасикова на посту главы Калмыкии
За противостоянием в Народном хурале следят как в администрации президента России, так и в центральном аппарате «Единой России», поскольку для них это «плохой прецедент», отметил директор «Международного института политической экспертизы» Евгений Минченко. «Думаю, в итоге все закончится после очередных выборов в парламент (следующие выборы в Народный хурал пройдут в 2023 году – прим.). Но в принципе, конечно, сторонам надо искать компромисс. В том числе при помощи федерального центра», — сказал политолог корреспонденту «Кавказского узла».
На федеральном уровне нет политических групп, заинтересованных в развитии конфликта между парламентом и главой Калмыкии, считает он. «Это классическая внутриэлитная, политическая борьба. Две стороны рубятся между собой, используя те инструменты, которые у них есть. Кремль, безусловно, заинтересован в том, чтобы ситуация стабилизировалась. Отставка Хасикову пока не грозит», — констатировал Минченко.
Прецеденты, когда единороссы бросали вызов главе региона, в стране были, «но они, как правило, заканчивались тем, что оппоненты региональных властей уходили из партии», добавил политолог.
Конфликт Хасикова с депутатами может закончиться отставкой главы Калмыкии, считает он. «Уверен, что никто в Кремле не похвалит участников конфликта, так как нарушены принятые правила поведения. Но сам конфликт никак не способствует переизбранию Хасикова на пост губернатора, а при стечении определенных обстоятельств может послужить поводом и причиной к его отставке», — сказал Аверин.
Он пояснил, что «урегулирование внутриэлитных противоречий является одним из критериев оценки работы глав регионов – наравне с социально-экономическими показателями, социальной стабильностью, а теперь еще и эпидемиологической обстановкой». «По всем из указанных критериев позиции Хасикова очень слабые, я бы сказал, неудовлетворительные», — резюмировал представитель «Голоса».
Добавить комментарий
Московская область в сентябре 2023 года также будет выбирать губернатора. В ходе прошлого голосования победу одержал действующий глава региона Андрей Воробьев. За него проголосовали 62,6% избирателей или 1,3 млн человек. Воробьев возглавил регион в 2013 году.
Как проходит единый день голосования
В единый день голосования избирательные участки работают с 08:00 до 20:00 по местному времени. Первые участки открываются на Камчатке и на Сахалине, а последними закрываются в Калининградской области. Для голосования россияне должны предъявить на выбор паспорт или загранпаспорт (при голосовании за рубежом), а также служебный паспорт или военный билет.
В 2022 году в восьми регионах можно было проголосовать дистанционно. Это Калининградская, Калужская, Курская, Новгородская области, а также Псковская, Томская, Ярославская области и Санкт-Петербург. Кроме того, голосовать онлайн и досрочно разрешили на муниципальных выборах в Москве. Выборы прошли 81 российском регионе, было замещено свыше 31,2 тыс. мандатов и должностей. Практику онлайн-голосования и досрочного голосования было решено постепенно внедрять в остальных регионах страны.
Единый день голосования 2023 — когда
Единый день голосования (ЕДГ) в 2023 году состоится 10 сентября, во второе воскресенье месяца. В этот день в России пройдут выборы губернаторов и депутатов более чем двух десятков субъектов федерации. Точные цифры к сентябрю могут увеличится, подчеркнули в ЦИК.
Выборы 2023 в России — кого выбираем в сентябре
В этот день пройдут выборы парламентов ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей. Отмечается, что до избрания законодательных органов в ДНР и ЛНР их полномочия будут осуществлять парламенты регионов. Губернаторов будут выбирать в 22 субъектах федерации. Среди них Херсонская и Запорожская, Самарская, Орловская и Нижегородская области, Красноярский, Алтайский и Приморский края, а также республики Хакасия и Саха. Также на этот день назначены выборы 16 депутатов заксобраний, 12 депутатов представительных органов региональных столиц и выборы одного депутата Госдумы.
Вероятно, но не факт
Во второй группе губернаторов, вероятность отставки которых в АПЭК оценивают как среднюю, оказались глава Якутии Айсен Николаев, Чукотки — Роман Копин, Омской области — Александр Бурков и Оренбургской области — Денис Паслер.
В ходе кампании в Госдуму 2021 года в Якутии на первое место вышла КПРФ с результатом 35,15% голосов, «что в заметной мере могло отражать и отношение населения к властям данного субъекта РФ», подчеркнули в АПЭК.
Эксперты указывают на повышенное внимание силовых ведомств к работе госаппарата субъекта, а также на ряд уголовных дел в отношении его чиновников.
Глава Чукотки Роман Копин (справа)
Глава Чукотки Роман Копин остается в числе губернаторов-долгожителей, напоминают в АПЭК. Он занимает свой пост с июля 2008 года, что неоднократно становилось поводом для информации о вероятности его замены. К проблемным точкам в субъекте авторы исследования относят низкие темпы расселения людей из аварийного жилья и неосвоенные федеральные средства на ремонт дорог.
Для губернатора Александра Буркова негативный резонанс на федеральном уровне приобрело произошедшее в августе 2022-го обрушение части многоквартирного дома в Омске. Его жители в течение трех лет предупреждали чиновников о подобных рисках, указывают в АПЭК. Кроме того, в прошлом году Генпрокуратура внесла постановление руководству региона о недостаточных темпах строительства соцобъектов.
Одним из ключевых источников проблем для главы Оренбургской области Дениса Паслера стали уголовные расследования в отношении высокопоставленных чиновников. В частности, в ноябре 2022 года была арестована министр архитектуры и пространственно-градостроительного развития Наталья Ибрагимова. Также, по версии следствия, в получении взятки от директора одной из строительных компаний на сумму более 400 тыс. рублей подозревается бывший замминистра культуры региона Анатолий Чахеев.
Глава Оренбургской области Денис Паслер
В декабре были задержаны начальник управления транспорта регионального министерства строительства, ЖКХ и дорожного хозяйства Дмитрий Михайлов и его заместитель Сергей Левин, подозреваемые в получении взятки от предпринимателя, который занимается пассажирскими перевозками.
Выборы мэра Москвы – 2023
На сентябрь 2023 года запланированы очередные выборы мэра Москвы. Одним из кандидатов станет действующий мэр Сергей Собянин. Он занимает пост столичного градоначальника с 21 октября 2010 года и за это время дважды переизбирался на должность. В прошлый раз мэра столицы выбирали в 2018 году, тогда за кандидатуру Собянина проголосовали 70% избирателей. Особенностью выборов в Москве стало продление времени голосования до 22 часов и создание избирательных участков в Подмосковье и соседних областях.
Парламенты субъектов федерацииПравить
Наиболее масштабные перестановки в губернаторском корпусе эксперты ожидают весной наступившего года. Вторая волна может наблюдаться осенью, говорится в аналитическом докладе АПЭК «Ротация губернаторов – 2023» (есть в распоряжении «Известий»).
Согласно исследованию, самые высокие риски уйти в отставку у трех губернаторов. Среди них — глава Республики Хакасия Валентин Коновалов, руководитель Красноярского края Александр Усс и губернатор Орловской области Андрей Клычков. Полномочия этих чиновников истекают в нынешнем году.
«В Хакасии по-прежнему складывается проблемная ситуация как в сфере управления и реагирования на чрезвычайные ситуации, так и в политическом поле, в связи со скандалами, прямо или косвенно затрагивающими руководство республики», — говорится в исследовании.
В качестве примера приводятся запросы в прокуратуру и УФАС по региону от депутата верховного совета Хакасии Евгения Челтыгмашева. По мнению парламентария, есть основания полагать, что при оплате услуг по изготовлению и размещению рекламы о деятельности руководства республики средства ее бюджета расходовались неправомерно.
Что касается губернатора Красноярского края Александра Усса, то он, как отмечают авторы исследования, за время срока пребывания на своем посту неоднократно подвергался критике со стороны прессы и политических оппонентов. Кроме того, упоминается уголовное дело в отношении председателя совета директоров Красноярского треста инженерно-строительных изысканий Олега Митволя, который подозревается в хищениях при проектировании метрополитена в краевом центре. Эксперты также отметили расследование дела сына главы региона — предпринимателя Артема Усса. В Италии он арестован по обвинению в закупках в США продукции военного и двойного назначения для отправки в РФ.
Проблемным в АПЭК видят и будущее губернатора Орловской области Андрея Клычкова. В регионе, по мнению авторов исследования, складывается неблагоприятная ситуация в сфере здравоохранения. Кроме того, власти субъекта зачастую подвергались критике со стороны мобилизованных за низкое качество обмундирования, которое им предоставили, утверждают аналитики.
Негативными факторами стали и отставки среди высокопоставленных орловских чиновников. В их числе первый замгубернатора Татьяна Крымова и глава департамента здравоохранения Станислав Шувалов, замгубернатора Антон Старосельский и глава департамента промышленности и торговли области Максим Петров.
Регион также остается экономически проблемным. Кроме того, результат «Единой России» на думских выборах 2021 года в области составил 38,83% (это ниже как среднего уровня по стране, так и аналогичных показателей в большинстве соседних областей, кроме Калужской), заметили авторы исследования.
«Известия» направили запросы всем трем чиновникам.
- Решение о назначении выборов губернатора должно быть принято не позднее чем за 90 дней до дня голосования; при назначении досрочных выборов сроки могут быть сокращены, но не более чем на одну треть
- Дума досрочно прекратила полномочия депутата Алексея Черняка, ТАСС (13 сентября 2022). Дата обращения: 13 декабря 2022.
- Бо́льшая часть Крымского полуострова является объектом территориальных разногласий между Россией, контролирующей спорную территорию, и Украиной, в пределах признанных большинством государств — членов ООН границ которой спорная территория находится. Согласно федеративному устройству России, на спорной территории Крыма располагаются субъекты Российской Федерации — Республика Крым и город федерального значения Севастополь. Согласно административному делению Украины, на спорной территории Крыма располагаются регионы Украины — Автономная Республика Крым и город со специальным статусом Севастополь.
Главы субъектов федерацииПравить
Очередные выборы президента России пройдут 17 марта 2024 года согласно действующему законодательству. Совет Федерации принимает решение о назначении выборов не ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. Как заявил пресс-секретарь президента Дмитрий Песков, Владимир Путин еще не принял решение, будет ли он выдвигать свою кандидатуру на президентских выборах в 2024 году. В июле 2022 года Путин пояснял, что само наличие у него права избираться на новый срок стабилизирует ситуацию в России.
Дополнительные выборы в Государственную думу VIII созываПравить
Вероятность отставки «ниже средней» — у руководителей Ивановской области Станислава Воскресенского, Ингушетии Махмуд-Али Калиматова, Калмыкии Бату Хасикова, Коми Владимира Уйбы, ХМАО Натальи Комаровой, Костромской области Сергея Ситникова и Липецкой области Игоря Артамонова.
В Ингушетии проблемы наблюдаются прежде всего в социальной сфере. В октябре 2022 года Махмуд-Али Калиматов признал случаи «массовых обращений жителей республики по поводу задержки выплаты пенсий», что, по его сведениям, было связано с нарушениями законодательства, выявленными во время плановых проверок в отделении Пенсионного фонда РФ по республике, говорится в докладе АПЭК.
В Калмыкии и Коми авторы исследования указывают на внутриэлитные конфликты. Несмотря на то что полномочия Бату Хасикова истекают только в 2024 году, выборы в народный хурал Калмыкии, которые должны пройти в сентябре 2023-го, могут стать катализатором дополнительной напряженности, полагают эксперты.
Глава Республики Калмыкия Бату Хасиков
Что касается главы ХМАО Натальи Комаровой, то авторы исследования обращают внимание на недостаточную эффективность реагирования на чрезвычайные ситуации, в частности на природные пожары. В Ивановской области были сообщения о нарушениях во время частичной мобилизации, напоминают аналитики. Кроме того, в исследовании отмечаются проблемы при проведении капремонта, слабое состояние коммунальных систем и качество питьевой воды, плохая уборка улиц зимой.
Поводом для обсуждения вероятности досрочной отставки губернатора Костромской области Сергея Ситникова стал пожар в клубе «Полигон» в ноябре 2022 года, считают в АПЭК. Хотя срок полномочий губернатора Липецкой области Игоря Артамонова истекает только в 2024-м, в исследовании указывается на сообщения о конфликте руководства субъекта с крупными бизнес-структурами, о котором писали СМИ.
— Случаи абсолютно разные. Если говорить о вероятности отставки Александра Усса, то да, она возможна. К нему очень много претензий. Во-первых, он не выполнил установку федерального центра по национализации элит. Его сын, вместо того чтобы работать в своей стране, стал мишенью для шантажа РФ, — сказал «Известиям» политтехнолог Дмитрий Фетисов.
А что касается, например, главы Орловской области Андрея Клычкова, то тут всё не так однозначно, считает эксперт. Несмотря на коррупционные скандалы, у политика очень высокий рейтинг среди населения, уточнил он. Дмитрий Фетисов также предполагает, что глава Хакасии Валентин Коновалов останется руководить регионом до конца срока и даже примет участие в выборах в 2023 году, однако проиграет их более сильному кандидату от «Единой России».