Выборы в калмыкии в 2023 году

Глава Калмыкии Бату Хасиков («Единая Россия») предложил изменить порядок формирования Народного хурала (парламента) республики. Сейчас все 27 его депутатов избираются по партийным спискам. Господин Хасиков считает нужным оставить только 10 «списочных» мандатов, а еще 17 распределять по одномандатным округам — так, по его мнению, в парламент смогут пройти «местные лидеры». Оппозиция уверена, что реформа сыграет на руку единороссам.

С инициативой замены чисто пропорциональной избирательной системы на смешанную Бату Хасиков выступил в минувшую пятницу на стратегической сессии «Время первых — взгляд молодых». По его словам, Народный хурал должен стать «еще ближе к людям», а каждый депутат — «отчитываться перед той территорией, от которой он избрался». «Допустим, его земляки озвучили проблемы, он их зафиксировал. Проходит год, и он своим же землякам рассказывает, что сделал: что удалось, что не удалось, каковы причины. Могут быть объективные причины — нужно время. А могут быть субъективные — депутат ничего не делает»,— пояснил глава Калмыкии.

Если в каждом районе республики появится по одномандатнику (всего в Калмыкии 13 муниципальных районов и один городской округ — Элиста), то можно будет считать, что «у каждого жителя будет свой депутат», уверен господин Хасиков: «Найдутся скептики, которые скажут, что это утопия. Но мы понимаем, что к этому нужно стремиться».

На данный момент Калмыкия остается одним из семи субъектов РФ, где законодательный орган целиком формируется по партийным спискам.

Кроме нее, чисто пропорциональная система действует в шести республиках Северного Кавказа — Дагестане, Ингушетии, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии, Северной Осетии и Чечне. В середине нулевых годов, когда был провозглашен курс на укрепление партий, «пропорционалка» активно внедрялась с подачи федерального центра (например, в 2007 году по партспискам была целиком сформирована Госдума). Именно тогда Калмыкия тоже отказалась от использования «мажоритарки», хотя до 2008 года часть депутатов Народного хурала избиралась в трехмандатных округах.

В 2010-х годах в регионах начался обратный процесс — возращение к смешанной системе выборов. В основном в заксобраниях устанавливался паритет, когда одна половина депутатов избирается по спискам, а другая — по округам. Однако в последние годы пропорция стала все сильнее меняться в пользу одномандатников. С инициативой сокращения «списочных» мандатов обычно выходят единороссы, которые, как и Бату Хасиков, говорят о необходимости «приблизить» депутатов к избирателям. Принятый в конце 2021 года федеральный закон о публичной власти разрешил субъектам РФ вообще отказываться от партсписков, но таких прецедентов пока не было (за исключением Москвы, которая как город федерального значения перешла на чисто мажоритарные выборы еще в 2014 году).

В Народном хурале уже успели поддержать инициативу главы республики.

По словам спикера парламента Анатолия Казачко («Единая Россия»), возврат к смешанной системе «оживит политический процесс и позволит выявить новых лидеров». «Если в каком-то периоде была оправданна методика формирования многопартийной системы, которая продиктована необходимостью ускорения партийного строительства, то сегодня политическая элита нуждается в ярких лидерах, способных эффективно работать на благо своего избирательного округа, региона, страны»,— пояснил председатель Народного хурала.

Региональная кампания-2023 будет масштабной, но предсказуемой

Оппозиция, в свою очередь, уверена, что реформа призвана усилить позиции единороссов. По мнению беспартийного депутата Арслана Кусьминова, власть, памятуя о результатах выборов в Госдуму 2021 года, на которых «Единая Россия» получила в Калмыкии 39,5% голосов против 70,6% в 2016-м, решила «отдать мандаты в районы, где народ более лоялен к партии власти и где нет такого контроля за процедурой голосования, как, например, в Элисте». «С одной стороны, эта схема дает возможность выдвижения независимым кандидатам,— рассуждает член фракции «Справедливая Россия» Наталья Манжикова.— Но у независимых самовыдвиженцев есть проблемы со сбором подписей. Поэтому, скорее всего, выдвигаться (в округах.— “Ъ”) будут сторонники и члены «Единой России»».

Добавим, что процесс «департизации» региональных заксобраний традиционно активизируется накануне выборов. В сентябре 2023 года новые созывы парламентов, помимо Калмыкии, будут избраны в 15 субъектах, и в части из них уже сократили число «списочных» мандатов. Например, в конце прошлого года от равной пропорции отказались в Ростовском заксобрании и Смоленской облдуме (в первом будут избраны 40 одномандатников и только 20 «списочников», во второй — 32 и 16 соответственно). В Ярославскую облдуму внесен законопроект о переходе с пропорции «25/25» на «34/12». С идеей сокращения «списочных» мандатов также выступал спикер Верховного совета Хакасии Владимир Штыгашев, но практического воплощения она пока не нашла.

Андрей Прах; Анастасия Назарова, Ростов-на-Дону; Александр Асадчий, Смоленск; Валерий Лавский, Новосибирск

Лидер ЛДПР Леонид Слуцкий может стать первым номером партийных списков на выборах 2023 года в региональные парламенты, как это делал покойный основатель партии Владимир Жириновский. В ЛДПР полагают, что это даст господину Слуцкому преимущество перед другими представителями парламентской оппозиции на президентских выборах-2024. Собеседники “Ъ” в партии оговариваются, что это пока лишь один из вариантов выборной стратегии. Эксперты считают такой сценарий логичным и согласны с тем, что региональные выборы помогут новому лидеру ЛДПР повысить узнаваемость как кандидату в президенты. Однако его имя во главе списков может не лучшим образом отразиться на результатах самой партии, предупреждают политологи.

О том, что в ЛДПР обсуждается вариант, при котором региональные списки партии на сентябрьских выборах возглавит ее председатель Леонид Слуцкий, сообщил “Ъ” депутат Госдумы от ЛДПР Станислав Наумов. «Это один из вариантов. Он обсуждался на учебе с активистами в Ульяновске. Активисты и спросили, возможен ли такой вариант. Они просят, чтобы Леонид Слуцкий в развитие традиции Владимира Жириновского возглавил их списки на выборах в заксобрания»,— пояснил депутат. Окончательное решение будет принято ближе к выборам, когда ЛДПР определится со своими списками кандидатов, сказал партиец, добавив, что либерал-демократам еще предстоит изучить все аргументы в пользу этого варианта.

Возможно также, что господин Слуцкий возглавит списки не везде, а только в электорально значимых и приоритетных для ЛДПР регионах, отметил господин Наумов.

«Безусловно, это решение также поможет Леониду Слуцкому получить некоторую фору перед оппонентами на предстоящих президентских выборах. Ни лидер КПРФ Геннадий Зюганов, ни председатель «Справедливой России — За правду» Сергей Миронов такое решение принять не могут»,— привел либерал-демократ еще один аргумент.

Леонид Слуцкий сказал “Ъ”, что пока не будет комментировать эту информацию.

Заместитель руководителя фракции ЛДПР в Госдуме Ярослав Нилов напомнил “Ъ”, что Владимир Жириновский как председатель партии возглавлял все списки с одной практической целью — «чтобы его фамилия была в бюллетене и тем самым привлекала внимание избирателей».

«Но самое главное — по действующему законодательству только кандидат имеет право агитировать за соответствующий список на избирательной кампании соответствующего уровня. Мы Жириновского включали, чтобы можно было использовать в роликах его образ и голос. Исходя из имеющейся традиции, исключать подобное нельзя, хотя в прошлом избирательном цикле такого не было»,— рассказал господин Нилов.

Напомним, закон о запрете на использование в агитационных материалах изображений людей, не являющихся кандидатами, был принят в 2016 году. Авторами этой инициативы были как раз депутаты фракции ЛДПР во главе с самим Владимиром Жириновским, который и до этого регулярно выступал первым номером партсписков на выборах разного уровня.

Осенью 2018 года лидер ЛДПР тоже лично возглавлял списки на выборах во все парламенты субъектов РФ и горсоветов региональных столиц (именно они будут переизбираться в сентябре 2023 года). Тогда свой максимальный результат либерал-демократы получили в Забайкальском крае (24,6% голосов), а минимальный — в Калмыкии (3,43%).

В 2022 году, когда проходили первые выборы «без Жириновского», партия решила назначить лидерами партсписков координаторов своих региональных отделений или известных на местах депутатов.

В результате самым успешным стало выступление ЛДПР на выборах в парламент Удмуртской Республики, где партия набрала 13,64% голосов. Худшим же оказался результат в Северной Осетии, где либерал-демократы вообще не прошли в парламент, набрав всего 1,57% голосов.

Президент коммуникационного холдинга «Минченко Консалтинг» Евгений Минченко предполагает, что на предстоящих региональных выборах либерал-демократы намерены реализовать схему с лидером партии во главе списков: «ЛДПР считает это одной из своих «фишек». Действительно, если Слуцкий везде возглавит списки — повысится его узнаваемость, и это даст ему гандикап по отношению к другим кандидатам в президенты. Особенно если ими станут не лидеры этих партий, традиционно выступающие от них кандидатами. Например, если от КПРФ кандидатом будет не Зюганов, а от СРЗП — не Миронов, тогда у Слуцкого на выборах будет гандикап».

Как партии и эксперты обсудили предвыборную повестку на 2023 год

Политолог Александр Кынев согласен с тем, что участие в региональных выборах в качестве первого номера партсписков повысит узнаваемость Леонида Слуцкого. Но ситуацию с результатами ЛДПР в целом это ухудшит, предполагает эксперт. «Сам Слуцкий не обладает популярностью и харизмой. Кампании прошлого года фактически не было, ЛДПР вела ее на старых запасах. Ничего не происходило, и люди голосовали, исходя из электоральной памяти. Как только начнет происходить что-то новое, оно будет затмевать прошлое, и новая повестка со Слуцким может оказаться не в его пользу»,— поясняет господин Кынев. Кроме того, ЛДПР нельзя «бесконечно изображать Жириновского живым», подчеркивает политолог, «а чем больше они будут раскручивать Слуцкого, тем больше будет уходить память о Жириновском».

Единый день голосования (ЕДГ) в 2023 году станет крупнейшим за несколько лет и последним перед президентской кампанией-2024. Он затронет почти половину субъектов РФ, в том числе четыре новых региона, если там будет отменено военное положение или Госдума примет поправки, позволяющие проводить выборы и в этой ситуации. В 25 субъектах выберут губернаторов, в 20 — депутатов заксобраний, в 11 — депутатов административных центров. В каждом пятом регионе избирательные кампании пересекутся, а в Якутии и Хакасии они пройдут на всех трех уровнях сразу. Впрочем, несмотря на масштаб, ЕДГ-2023 вряд ли принесет сюрпризы, подобные вторым турам губернаторских выборов пятилетней давности, полагают эксперты.

В сентябре 2023 года истекают полномочия у 21 российского губернатора. Подавляющее большинство из них — это «призывники» 2018 года, дорабатывающие свой первый срок (главы Амурской, Воронежской, Ивановской, Магаданской, Нижегородской, Новосибирской, Омской, Орловской, Псковской, Самарской и Тюменской областей, Алтайского, Красноярского и Приморского краев, Кузбасса, Хакасии, Якутии, а также Ямало-Ненецкого автономного округа). Пять лет назад все они, за исключением врио ямальского губернатора Дмитрия Артюхова, избрались на прямых выборах (главу ЯНАО с 2015 года утверждает парламент региона).

У губернатора Подмосковья Андрея Воробьева и мэра Москвы Сергея Собянина заканчиваются второй и третий сроки соответственно (господин Собянин в 2010 году был утвержден Мосгордумой, в 2013-м досрочно избрался на прямых выборах и был переизбран в 2018-м). Наконец, главным «долгожителем» этого цикла является глава Чукотки Роман Копин, который занимает свой пост с 2008 года.

Многие губернаторы уже заявили о планах пойти на новый срок.

Например, об этом еще летом 2022 года говорили глава Хакасии Валентин Коновалов и орловский губернатор Андрей Клычков, представляющие КПРФ. Осенью и зимой к ним присоединились красноярский губернатор Александр Усс, псковский Михаил Ведерников и глава Якутии Айсен Николаев (все — единороссы).

Пока неизвестно, состоится ли в этом году традиционная весенняя ротация губернаторского корпуса и увеличит ли она число выборных регионов (весной 2022-го сменилось только пять губернаторов, причем все — на истекающем сроке, а от осеннего «губернаторопада» Кремль и вовсе отказался), но новых руководителей по итогам ЕДГ-2023, вероятно, будет больше, чем пять лет назад,— за счет избрания глав Донецкой и Луганской народных республик (ДНР и ЛНР) и губернаторов Запорожской и Херсонской областей. Первых двух будут утверждать парламенты республик, соответствующие положения внесены в их конституции (см. “Ъ” от 30 декабря). Порядок избрания губернаторов новых областей пока не определен.

Напомним, что с 20 октября 2022 года на территории четырех присоединенных регионов действует военное положение, во время которого выборы не проводятся, но в конституционных законах об образовании новых субъектов РФ говорится, что законодательные органы там должны быть сформированы во второе воскресенье сентября 2023-го. Ранее «Ведомости» писали, что в администрации президента обсуждают различные варианты проведения выборов в заксобрания. Источник в руководстве одной из республик сказал “Ъ”, что, вероятнее всего, выборы состоятся.

Помимо ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей выборы представителей обеих ветвей региональной власти одновременно пройдут в Ивановской и Кемеровской областях.

В Красноярском крае и Тюменской области вместе с губернаторами будут выбирать депутатов парламентов региональных столиц, а в Якутии и Хакасии — всех вместе. «Пересекутся» также выборы в архангельское областное собрание депутатов и Архангельскую гордуму. Отдельный интерес представляют выборы мэра Хабаровска, которые тоже пройдут 10 сентября. Хабаровск остается одной из шести региональных столиц, где градоначальника выбирают всенародным голосованием. В конце прошлого года прямые выборы были отменены в Томске, что активизировало разговоры о вероятности такой реформы и в Хабаровске. Но пока как городские, так и краевые власти планы по отмене прямых выборов отрицают.

Напомним, ЕДГ-2018 стал лидером по количеству вторых туров на губернаторских выборах с момента их возвращения в 2012 году. Тогда сразу в четырех субъектах — Приморском и Хабаровском краях, Владимирской области и Хакасии — первый тур не выявил победителя, а по итогам вторых туров в трех субъектах выиграли кандидаты от оппозиции (в Приморье результаты второго тура были отменены, а на новых выборах победил назначенный президентом врио губернатора Олега Кожемяко). Из их числа до конца своих полномочий дорабатывает только хакасский коммунист Валентин Коновалов.

Если господин Коновалов не уйдет в отставку и будет баллотироваться на новый срок, то губернаторская кампания в Хакасии и в этот раз может стать одной из самых конкурентных, считает политтехнолог Евгений Минченко.

В таком случае соперником коммуниста от «Единой России» может выступить хакасский депутат Госдумы Сергей Сокол, который «набрал популярность» в зоне спецоперации. Шансы двух других оппозиционеров — орловского коммуниста Андрея Клычкова и омского эсера Александра Буркова — сохранить посты и переизбраться эксперт оценивает выше, поскольку они изначально были назначены президентом. «В Москве для оппозиционных партий будет тренировочная компания (перед президентскими выборами.— “Ъ”), вряд ли кто-то из них будет бороться за мэрское кресло всерьез. Пока кампания выглядит как достаточно спокойная и референдумная»,— говорит господин Минченко.

Как ЦИК утвердил планы на «предпрезидентский» выборный год

Политолог Ростислав Туровский сомневается в возможности повторения ситуации ЕДГ-2018 со вторыми турами: «Вероятность протестного голосования низкая, поскольку никто из ныне существующей оппозиции не будет поднимать протестную волну. Недовольные избиратели в основном не пойдут на выборы. Но не исключено, что часть из них проголосует и за слабых оппозиционеров. Впрочем, это вряд ли приведет к их победам: повторения сценариев 2018 года власти, наученные опытом, не допустят». Однако в целом прогнозировать масштабы возможного протестного голосования пока рано, поскольку неясно, какой будет социально-экономическая ситуация к лету-осени, добавляет эксперт.

Глава Калмыкии Бату Хасиков предложил провести выборы в Народный хурал в сентябре 2023 года по смешанной системе. Планируется, что после изменений большинство парламентариев будут избираться по одномандатным округам. Кроме того, глава выступил с инициативой о ежегодном выступлении депутатов с отчетом о работе перед избирателями. При этом сам Хасиков ни разу не выступил с отчетом перед депутатами хурала за время нахождения на посту. О причинах реформы, предложенной Хасиковым, и главной его ошибке в работе с оппозицией – расскажем в сюжете РК.

Каждому району – свой депутат

Выборы депутатов Народного хурала (парламента) Калмыкии в сентябре 2023 года могут пройти по смешанной системе. Об этом заявил глава республики Бату Хасиков на встрече с лидерами молодежных организаций «Время первых – взгляд молодых». На грядущих выборах 17 депутатов он предложил избирать по одномандатным округам, 10 – по спискам. Все парламентарии действующего созыва – списочники.

«Желание поменять принципы избрания депутатов было давно. И очень важно, что оно совпадает с мнением наших жителей, которые хотят, чтобы их представляли не только партии, но и местные лидеры. Новый подход позволит каждому району, а также жителям Элисты голосовать за своего кандидата. У каждого должен быть свой депутат», – написал Хасиков в своем Telegram-канале.

По его мнению, таким образом удастся снизить барьеры для «сильных и смелых».

Кроме того, глава Калмыкии предложил ввести новый принцип контроля депутатов. Каждый из парламентариев должен будет предоставлять ежегодный отчет о работе перед избирателями.

При этом напомним, что сам Хасиков, будучи главой Калмыкии с 2019 года, ни разу не отчитался о работе перед депутатами Народного хурала.

По мнению авторов Telegram-канала «Бумба», политическая реформа, затеянная Хасиковым, – это хитрый и агрессивный ход, попытка дать бой оппозиции.

«В Калмыкии давно уже не было честной игры, так как в предыдущие годы с КПРФ всегда торговались и договаривались. Очевидно, что в этот раз так явно не получится. У КПРФ тоже есть свои кандидаты, которые способны вызвать симпатию», – говорится в публикации.

В чем причины изменений?

Председатель совета регионального отделения партии «Справедливая Россия» в Республике Калмыкия Наталья Манжикова обращает внимание на то, что сессия Народного хурала состоится только 28 февраля и именно депутаты принимают подобные решения. Поэтому пока рано говорить, что выборы состоятся именно по смешанной системе.

«Переход на смешанную систему выборов депутатов парламента Калмыкии – это вынужденная мера для партии «Единая Россия». Партия надеется таким образом провести кандидатов по одномандатным округам как независимых и тем самым набрать большинство в Народном хурале», – отмечает Манжикова.

Представитель Агентства политических и экономических коммуникаций в Нижнем Поволжье и на Северном Кавказе Виталий Арьков связывает идею перевести выборы депутатов на смешанную систему с высоким рейтингом коммунистов в Элисте и с попыткой Хасикова избежать того, чтобы КПРФ получила больше имеющихся у нее сейчас мандатов.

«И коммунисты, и «Справедливая Россия» в регионе сейчас находятся в оппозиции Хасикову. На мой взгляд, именно по его вине – он не смог договориться. По ключевым направлениям они все солидарны с «Единой Россией», но у них есть претензии именно к Хасикову, а поскольку он лидер реготделения ЕР, то удар автоматически приходится и на партию. Я думаю, это было большой ошибкой – назначение его главой реготделения. На момент этого назначения рейтинг ЕР был гораздо выше, чем у Хасикова, а сейчас он ее подтапливает», – поясняет эксперт.

По сведениям Арькова, команда Хасикова ведет переговоры с федеральным руководством партий о замене руководителей реготделений, чтобы в парламент прошли согласованные кандидаты. Но с КПРФ пока договориться точно не получилось.

По мнению эксперта, оппозиции надо работать над продвижением конкретных кандидатов, а не партии, потому как на сегодня у СРЗП всего две-три яркие персоны, у КПРФ немногим больше, но этого недостаточно, чтобы закрыть все округа.

Хасикову, в свою очередь, нужно научиться сейчас договариваться с местной оппозицией если у него есть желание переизбраться в следующем году.

2023 год может стать самым проблемным в политической карьере главы Калмыкии Бату Хасикова, несмотря на то что выборы главы республики должны состояться еще через год, в 2024-м. В 2023-м регион должен обновить свой парламент – Народный Хурал. В национальном регионе парламентские выборы не проходят без интриг и конфликтов, ведь игроков из местных кланов много.

Для Хасикова итоги кампании во многом важнее, чем для кандидатов: избираться будут люди, которые в 2024 году могут решить его собственную судьбу. В публичном пространстве активно обсуждается вероятное введение в Калмыкии выборов через региональный парламент. Есть и мнение, что это уже предрешено.

С одной стороны, для Хасикова с проблемным имиджем и откровенно низким рейтингом это настоящее спасение. Региональные игроки с уверенностью предполагают, что избраться напрямую он вряд ли бы. А вот с подконтрольным парламентом проблем не возникло бы, но только с лично подконтрольным. А уже в 2023 году такого Народного Хурала у Хасикова может не быть.

Уже сегодня, по оценкам региональных политологов, Народный Хурал реально не контролируется главой. До трети калмыцких депутатов нелояльны Хасикову. Открытая фронда – КПРФ и межфракционная парламентская группа (в ней, кстати, и некоторые деятели «Единой России»). Они атакуют главу региона. Республиканское отделение КПРФ аккумулировало большую часть протестного электората. Инсайдеры считают, что Хасикова эта проблема тревожит особенно сильно. Настолько, что он уже пытался договориться с руководством КПРФ о замене первого секретаря республиканского комитета Компартии Николая Нурова (он еще и вице-спикер Хурала) на относительно лояльного ему деятеля. Но ему не удалось, что, кстати, косвенно свидетельствует о довольно слабом влиянии.

Но даже не открытую оппозицию региональные игроки и эксперты считают главной опасностью для Хасикова. Есть скрытая, в том числе из пока молчащих местных кланов.
Поэтому, с одной стороны, обновление Народного Хурала выгодно Хасикову, если ему удастся сделать региональный парламент лояльным. С другой стороны, глава региона может получить еще большие проблемы в виде максимально протестного неуправляемого органа. Второй сценарий региональные эксперты считают более вероятным. А если после неудачи с формированием Народного Хурала Москва все же решит ввести в регионе непрямые выборы, то новый срок для Хасикова крайне маловероятен.

Так или иначе, судьба главы Калмыкии решается в Москве. И пока решения в его пользу нет. По имеющимся данным, федеральный центр готов сохранить Хасикова только до конца его нынешнего срока. Менять раньше – признавать ошибку при его назначении.

Среди влиятельных бенефициаров отставки Хасикова калмыцкие эксперты называют спикера регпарламента Анатолия Козачко, столичного игрока с калмыцкими корнями Олега Кичикова, депутата Госдумы от «Новых людей» Сангаджи Тарбаева, гендиректора ОКР Владимира Сенглеева и депутата Госдумы Бадму Башанкаева. При этом некоторые из них стремятся занять пост главы, а также имеют ресурсы для того, чтобы бороться за него. Тарбаеву инсайдеры дают больше всего шансов получить пост главы. Уже сегодня очевидно, что люди Тарбаева присматриваются к креслам в Народном Хурале – и могут получить их неожиданно много. Вряд ли Хасиков сможет помешать им избраться.

В пользу этого сценария говорит то, что уже сегодня Тарбаев, по данным одного из региональных рейтингов, по влиянию в республике обошел Хасикова. А сам глава отличается невысокой публичной активностью, не посещает заседания Народного Хурала, даже когда принимается республиканский бюджет. В Telegram-пространстве в адрес политика ж массовые жесткие претензии. По мнению политологов, удержаться на посту Хасиков может только вследствие неожиданного решения Кремля, продиктованного экстраординарными обстоятельствами.

1.Вероятные ротации в губернаторском корпусе в 2023 году: основные тенденции

1.Учитывая, что ближайшие губернаторские ротации могут затронуть ряд сибирских территорий (для которых наиболее сложным с учетом нагрузки на инфраструктуру ЖКХ и коммунальные службы является именно зимний период), а также субъекты РФ, в отношении руководства которых может быть нецелесообразным форсирование подобных кадровых решений, вероятным остается проведение наиболее масштабной волны перестановок весной 2023 года. Вторая заметная волна таких ротаций может наблюдаться уже осенью 2023 года – с учетом задач по снижению протестных настроений накануне президентской кампании-2024, а также, возможно, пакетных перестановок, затрагивающих и федеральные ведомства (с возможным переходом некоторых действующих глав регионов в правительство, а федеральных чиновников – в губернаторский корпус).

2.Вопреки ряду популярных в условиях спецоперации прогнозов, маловероятно, что среди назначенцев в губернаторском корпусе в 2023 году будут преобладать выходцы из силовых ведомств, — скорее будет сохранена ставка преимущественно на гражданских специалистов. При этом не исключено, что с учетом приближения президентской кампании, а также в условиях ожиданий перестановок в губернаторском корпусе сибирских регионов, для населения которых чаще было характерно более настороженное отношение к сторонним назначенцам, не исключено некоторое снижение доли «варягов» среди новых врио губернаторов в пользу управленцев с местным бэкграундом, но с опытом работы в федеральных ведомствах и Администрации президента.

3.Приближение президентской кампании также может стать дополнительным стимулом для более активных антикоррупционных расследований в регионах. Пока рано говорить о том, что правоохранительные органы могут возбудить уголовные дела в отношении самих представителей губернаторского корпуса, но вероятность отставок глав регионов после резонансных процессов в отношении их подчиненных во второй половине 2023-го – 2024-м году может возрасти.

4.В 2023 году вероятен более ранний старт региональных избирательных кампаний, чем в 2022-м. Это потребует более оперативного старта кампаний по информационному продвижению вновь назначенных врио губернаторов. Такой подход не обязательно будет предполагать назначение на эти посты управленцев с уже сформировавшимися навыками выстраивания коммуникации с локальными сообществами (главы регионов с публично-политическим бэкграундом не гарантированы от заметных просчетов при работе с избирателями и инициативными группами на местах), но может усилить роль в их командах местных деятелей — в том числе с опытом участия в избирательных кампаниях и партийно-политической работы. Такой тренд может предполагать дополнительное усиление роли «Единой России» в качестве «донора» таких кадров и института с опытом активной межвыборной работы с волонтерскими и общественными организациями.

5.Заметная доля сибирских и северных субъектов Федерации в списке регионов, где возможны губернаторские ротации весной или осенью 2023 года, будет способствовать актуализации и на уровне федеральной повестки роли традиционно значимых для таких территорий тем: модернизации инфраструктуры ЖКХ, экологической проблематики (в том числе в контексте противодействия индустриальному загрязнению атмосферного воздуха, защиты природных территорий от негативных последствий работы добывающих отраслей, минимизации вреда при утилизации бытовых отходов), минимизации последствий стихийных бедствий (прежде всего природных пожаров и паводков). В итоге эти темы могут повлиять и на повестку президентской кампании 2024 года. Не исключено, что в рамках предвыборной кампании-24 внимание кандидатов (включая основного) к сибирским и северным территориям также может несколько возрасти, что отразится как минимум на географии предвыборных поездок политиков.

2.Позиции губернаторов в зоне риска: факторы уязвимости и устойчивости

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Президент России Владимир Путин в ходе послания Федеральному собранию 21 февраля заверил, что выборы в РФ в 2023 и 2024 годах состоятся, и пройдут они в строгом соответствии с законом и с соблюдением всех демократических конституционных процедур.

«Хочу подчеркнуть, что и выборы в местные, и региональные органы власти в сентябре этого года, и президентские выборы в 2024-м состоятся в строгом соответствии с законом, с соблюдением всех демократических конституционных процедур», — отметил Путин.

Глава государства также указал на то, что ведущие силы страны едины в главном — это безопасность и благополучие народа, суверенитет и национальные интересы.

«Выборы — это всегда разные подходы к решению социальных и экономических задач. При этом ведущие политические силы консолидированы и едины в главном, а главное, основополагающее для нас всех — это безопасность и благополучие народа, суверенитет и национальные интересы», — сказал президент.

Российский лидер выразил благодарность за эту «ответственную твердую позицию».

При этом Путин привел слова российского государственного деятеля конца XIX — начала XX века Столыпина о соединении усилий на всех уровнях для защиты России и ее интересов.

«В деле защиты России мы все должны соединить, согласовать свои усилия, обязанности и права для поддержания одного исторического высшего права — права России быть сильной», — сказал президент.

10 сентября 2023 года в единый день голосования в России пройдут выборные кампании различного уровня. В их числе довыборы депутатов Госдумы, выборы глав 21 субъектов федерации и выборы депутатов законодательных органов государственной власти в 16 субъектах страны. На 2024 год запланированы выборы президента России.

В ноябре прошлого года пресс-секретарь президента Дмитрий Песков сообщил, Путин еще не принял решение, будет ли он выдвигать свою кандидатуру на президентских выборах в 2024 году. В июле 2022 года Путин пояснял, что само наличие у него права избираться на новый срок стабилизирует ситуацию в России.

Перестановки в губернаторском корпусе могут начаться весной 2023 года. В числе чиновников с самыми высокими рисками отставки — глава Хакасии Валентин Коновалов, руководитель Красноярского края Александр Усс и губернатор Орловской области Андрей Клычков. Об этом говорится в исследовании, которое подготовило Агентство политических и экономических коммуникаций (АПЭК). Причинами ухода могут, в частности, стать нецелевое расходование средств, а также проблемы, выявленные в ходе частичной мобилизации.

С высокими рисками

Наиболее масштабные перестановки в губернаторском корпусе эксперты ожидают весной наступившего года. Вторая волна может наблюдаться осенью, говорится в аналитическом докладе АПЭК «Ротация губернаторов – 2023» (есть в распоряжении «Известий»).

Согласно исследованию, самые высокие риски уйти в отставку у трех губернаторов. Среди них — глава Республики Хакасия Валентин Коновалов, руководитель Красноярского края Александр Усс и губернатор Орловской области Андрей Клычков. Полномочия этих чиновников истекают в нынешнем году.

«В Хакасии по-прежнему складывается проблемная ситуация как в сфере управления и реагирования на чрезвычайные ситуации, так и в политическом поле, в связи со скандалами, прямо или косвенно затрагивающими руководство республики», — говорится в исследовании.

В качестве примера приводятся запросы в прокуратуру и УФАС по региону от депутата верховного совета Хакасии Евгения Челтыгмашева. По мнению парламентария, есть основания полагать, что при оплате услуг по изготовлению и размещению рекламы о деятельности руководства республики средства ее бюджета расходовались неправомерно.

Что касается губернатора Красноярского края Александра Усса, то он, как отмечают авторы исследования, за время срока пребывания на своем посту неоднократно подвергался критике со стороны прессы и политических оппонентов. Кроме того, упоминается уголовное дело в отношении председателя совета директоров Красноярского треста инженерно-строительных изысканий Олега Митволя, который подозревается в хищениях при проектировании метрополитена в краевом центре. Эксперты также отметили расследование дела сына главы региона — предпринимателя Артема Усса. В Италии он арестован по обвинению в закупках в США продукции военного и двойного назначения для отправки в РФ.

Проблемным в АПЭК видят и будущее губернатора Орловской области Андрея Клычкова. В регионе, по мнению авторов исследования, складывается неблагоприятная ситуация в сфере здравоохранения. Кроме того, власти субъекта зачастую подвергались критике со стороны мобилизованных за низкое качество обмундирования, которое им предоставили, утверждают аналитики.

Негативными факторами стали и отставки среди высокопоставленных орловских чиновников. В их числе первый замгубернатора Татьяна Крымова и глава департамента здравоохранения Станислав Шувалов, замгубернатора Антон Старосельский и глава департамента промышленности и торговли области Максим Петров.

Регион также остается экономически проблемным. Кроме того, результат «Единой России» на думских выборах 2021 года в области составил 38,83% (это ниже как среднего уровня по стране, так и аналогичных показателей в большинстве соседних областей, кроме Калужской), заметили авторы исследования.

«Известия» направили запросы всем трем чиновникам.

Вероятно, но не факт

Во второй группе губернаторов, вероятность отставки которых в АПЭК оценивают как среднюю, оказались глава Якутии Айсен Николаев, Чукотки — Роман Копин, Омской области — Александр Бурков и Оренбургской области — Денис Паслер.

В ходе кампании в Госдуму 2021 года в Якутии на первое место вышла КПРФ с результатом 35,15% голосов, «что в заметной мере могло отражать и отношение населения к властям данного субъекта РФ», подчеркнули в АПЭК.

Эксперты указывают на повышенное внимание силовых ведомств к работе госаппарата субъекта, а также на ряд уголовных дел в отношении его чиновников.

Глава Чукотки Роман Копин (справа)

Глава Чукотки Роман Копин остается в числе губернаторов-долгожителей, напоминают в АПЭК. Он занимает свой пост с июля 2008 года, что неоднократно становилось поводом для информации о вероятности его замены. К проблемным точкам в субъекте авторы исследования относят низкие темпы расселения людей из аварийного жилья и неосвоенные федеральные средства на ремонт дорог.

Для губернатора Александра Буркова негативный резонанс на федеральном уровне приобрело произошедшее в августе 2022-го обрушение части многоквартирного дома в Омске. Его жители в течение трех лет предупреждали чиновников о подобных рисках, указывают в АПЭК. Кроме того, в прошлом году Генпрокуратура внесла постановление руководству региона о недостаточных темпах строительства соцобъектов.

Одним из ключевых источников проблем для главы Оренбургской области Дениса Паслера стали уголовные расследования в отношении высокопоставленных чиновников. В частности, в ноябре 2022 года была арестована министр архитектуры и пространственно-градостроительного развития Наталья Ибрагимова. Также, по версии следствия, в получении взятки от директора одной из строительных компаний на сумму более 400 тыс. рублей подозревается бывший замминистра культуры региона Анатолий Чахеев.

Глава Оренбургской области Денис Паслер

В декабре были задержаны начальник управления транспорта регионального министерства строительства, ЖКХ и дорожного хозяйства Дмитрий Михайлов и его заместитель Сергей Левин, подозреваемые в получении взятки от предпринимателя, который занимается пассажирскими перевозками.

Ниже среднего, но в зоне риска

Вероятность отставки «ниже средней» — у руководителей Ивановской области Станислава Воскресенского, Ингушетии Махмуд-Али Калиматова, Калмыкии Бату Хасикова, Коми Владимира Уйбы, ХМАО Натальи Комаровой, Костромской области Сергея Ситникова и Липецкой области Игоря Артамонова.

В Ингушетии проблемы наблюдаются прежде всего в социальной сфере. В октябре 2022 года Махмуд-Али Калиматов признал случаи «массовых обращений жителей республики по поводу задержки выплаты пенсий», что, по его сведениям, было связано с нарушениями законодательства, выявленными во время плановых проверок в отделении Пенсионного фонда РФ по республике, говорится в докладе АПЭК.

В Калмыкии и Коми авторы исследования указывают на внутриэлитные конфликты. Несмотря на то что полномочия Бату Хасикова истекают только в 2024 году, выборы в народный хурал Калмыкии, которые должны пройти в сентябре 2023-го, могут стать катализатором дополнительной напряженности, полагают эксперты.

Глава Республики Калмыкия Бату Хасиков

Что касается главы ХМАО Натальи Комаровой, то авторы исследования обращают внимание на недостаточную эффективность реагирования на чрезвычайные ситуации, в частности на природные пожары. В Ивановской области были сообщения о нарушениях во время частичной мобилизации, напоминают аналитики. Кроме того, в исследовании отмечаются проблемы при проведении капремонта, слабое состояние коммунальных систем и качество питьевой воды, плохая уборка улиц зимой.

Поводом для обсуждения вероятности досрочной отставки губернатора Костромской области Сергея Ситникова стал пожар в клубе «Полигон» в ноябре 2022 года, считают в АПЭК. Хотя срок полномочий губернатора Липецкой области Игоря Артамонова истекает только в 2024-м, в исследовании указывается на сообщения о конфликте руководства субъекта с крупными бизнес-структурами, о котором писали СМИ.

— Случаи абсолютно разные. Если говорить о вероятности отставки Александра Усса, то да, она возможна. К нему очень много претензий. Во-первых, он не выполнил установку федерального центра по национализации элит. Его сын, вместо того чтобы работать в своей стране, стал мишенью для шантажа РФ, — сказал «Известиям» политтехнолог Дмитрий Фетисов.

А что касается, например, главы Орловской области Андрея Клычкова, то тут всё не так однозначно, считает эксперт. Несмотря на коррупционные скандалы, у политика очень высокий рейтинг среди населения, уточнил он. Дмитрий Фетисов также предполагает, что глава Хакасии Валентин Коновалов останется руководить регионом до конца срока и даже примет участие в выборах в 2023 году, однако проиграет их более сильному кандидату от «Единой России».

В 2023 году россиян ждут очередные региональные и муниципальные выборы. Важным этапом станут выборы мэра Москвы. Впервые единый день голосования в России прошел в 2006 году, с тех пор состоялось 24 выборных дня. До 2012 года они проводились дважды в год, а с 2013 года — по одному разу. Выборы организуют на самых разных уровнях: от федеральных до региональных и муниципальных. С 2015 года к единому дню голосования приурочили и выборы депутатов Госдумы. В 2022 году ЦИК разрешил регионам самостоятельно определять длительность голосования — в течение одного, двух или трех дней.

Единый день голосования 2023 — когда

Единый день голосования (ЕДГ) в 2023 году состоится 10 сентября, во второе воскресенье месяца. В этот день в России пройдут выборы губернаторов и депутатов более чем двух десятков субъектов федерации. Точные цифры к сентябрю могут увеличится, подчеркнули в ЦИК.

Выборы 2023 в России — кого выбираем в сентябре

В этот день пройдут выборы парламентов ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей. Отмечается, что до избрания законодательных органов в ДНР и ЛНР их полномочия будут осуществлять парламенты регионов. Губернаторов будут выбирать в 22 субъектах федерации. Среди них Херсонская и Запорожская, Самарская, Орловская и Нижегородская области, Красноярский, Алтайский и Приморский края, а также республики Хакасия и Саха. Также на этот день назначены выборы 16 депутатов заксобраний, 12 депутатов представительных органов региональных столиц и выборы одного депутата Госдумы.

Выборы мэра Москвы – 2023

На сентябрь 2023 года запланированы очередные выборы мэра Москвы. Одним из кандидатов станет действующий мэр Сергей Собянин. Он занимает пост столичного градоначальника с 21 октября 2010 года и за это время дважды переизбирался на должность. В прошлый раз мэра столицы выбирали в 2018 году, тогда за кандидатуру Собянина проголосовали 70% избирателей. Особенностью выборов в Москве стало продление времени голосования до 22 часов и создание избирательных участков в Подмосковье и соседних областях.

Выборы губернатора Московской области – 2023

Московская область в сентябре 2023 года также будет выбирать губернатора. В ходе прошлого голосования победу одержал действующий глава региона Андрей Воробьев. За него проголосовали 62,6% избирателей или 1,3 млн человек. Воробьев возглавил регион в 2013 году.

Когда следующие выборы президента России

Очередные выборы президента России пройдут 17 марта 2024 года согласно действующему законодательству. Совет Федерации принимает решение о назначении выборов не ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. Как заявил пресс-секретарь президента Дмитрий Песков, Владимир Путин еще не принял решение, будет ли он выдвигать свою кандидатуру на президентских выборах в 2024 году. В июле 2022 года Путин пояснял, что само наличие у него права избираться на новый срок стабилизирует ситуацию в России.

Как проходит единый день голосования

В единый день голосования избирательные участки работают с 08:00 до 20:00 по местному времени. Первые участки открываются на Камчатке и на Сахалине, а последними закрываются в Калининградской области. Для голосования россияне должны предъявить на выбор паспорт или загранпаспорт (при голосовании за рубежом), а также служебный паспорт или военный билет.

В 2022 году в восьми регионах можно было проголосовать дистанционно. Это Калининградская, Калужская, Курская, Новгородская области, а также Псковская, Томская, Ярославская области и Санкт-Петербург. Кроме того, голосовать онлайн и досрочно разрешили на муниципальных выборах в Москве. Выборы прошли 81 российском регионе, было замещено свыше 31,2 тыс. мандатов и должностей. Практику онлайн-голосования и досрочного голосования было решено постепенно внедрять в остальных регионах страны.

Глава Калмыкии Бату Хасиков закупается успокоительными — выборы в парламент республики в 2023 году решат судьбу губернатора. Первый же срок Хасикова может стать и последним, считают «Акценты».

В следующем году Народный Хурал обновится, и единичных подконтрольных губернатору депутатов может совсем не остаться. Уже сейчас отношения с парламентом у Хасикова напряженные.

Бывший кикбоксер не приходит на заседания, даже когда принимают бюджет Калмыкии. А депутаты (от всех партий в республике — ЕР, КПРФ и СР) жаловались на губернатора президенту. Хасиков ужасно работает, вопили парламентарии.

Нынешний созыв формировался еще при прошлом главе Алексее Орлове. Выборы в 2018 году омрачились скандалами и судами, а в думу не прошла даже ЛДПР.

В этот раз состав может стать более оппозиционным. На выборы наверняка придут «Новые люди». Их может подключить депутат Госдумы и бывший постпред Калмыкии Сангаджи Тарбаев, который ушел из команды Хасикова с большим скандалом.

Под вопросом и место спикера Анатолия Козачко. Политический старичок руководит Хуралом больше 14 лет. Козачко, которому стукнуло 73 года, прочат пенсию.

Да и под руководством спикера Хурал работает еле-еле. За целый год депутаты собирались вместе всего 6 раз. И это уже не первый год. Козачко приучил думу, что ежемесячные пленарки — это переработка, в отличие от остальных регионов России.

Выборы депутатов станут пыткой для Хасикова. Так что бывшему спортсмену уже пора собирать вещи и покупать билет обратно в Москву.