На основании федерального закона от 02.10.2012 года единым днем голосования считается второе воскресенье сентября. Если дата совпадает с нерабочим праздничным днем или день в силу каких-то причин объявлен рабочим, то выборы переносят на следующее, третье по счету, воскресенье. С 2017 по 2020 год голосование проходило во второе сентябрьское воскресенье, а в 2021 году из-за выборов депутатов ГД его перенесли на 19 сентября — третье воскресенье. По предварительным прогнозам муниципальные и региональные выборы в 2023 году согласно избирательному закону России будут проходить 10 сентября.
Кого будут выбирать в 2023 году
На едином голосовании 09.09.2018 года выбирали глав 26 субъектов федерации (22 на прямых выборах, 4 через голосование в парламенте), мэров столичных городов в четырех регионах, местных парламентариев в 17 регионах. По действующему ныне законодательству губернаторов, мэров и местные парламенты выбирают на 5 лет, поэтому в 2023 году, как и в 2018 году, пройдут выборы губернаторов, мэров городов, депутатов муниципального уровня.
Главы субъектов федерации
В 2023 году закончатся полномочия 21 губернатора (Фургал снят с должности в 2020 году) — их избирали прямым голосованием в 2018 году, и главы Ямало-Ненецкого АО — его избрали на непрямых выборах. Единый день голосования выпадает на 10 сентября.
Где будут переизбираться губернаторы (в скобках указана фамилия действующего):
Депутаты в региональные парламенты
В сентябре жителям 16-ти регионов предстоит переизбрать членов региональных парламентов, срок полномочий которых заканчивается в 2023 году. Законодательные органы власти в субъектах РФ имеют разные названия, региональный парламент — обобщенное название.
Список субъектов РФ, где будет избираться парламент:
Мэры региональных столиц
По плану выборы мэров в 2018 году должны были пройти в четырех столицах. В Якутске мэра избрали досрочно, а в трех других (Абакан, Томск, Хабаровск) — 9 сентября. В 2023 году нового мэра будут выбирать в Томске, Хабаровске. В связи с трагической гибелью мэра Абакана Н. Г. Булакина досрочные выборы в этом городе прошли в 2019 году.
В 2023 году закончится срок полномочий С. Собянина — мэра Москвы. 09.09.2018 года он был избран на второй срок подряд. Согласно избирательному законодательству баллотироваться на следующий срок Собянин не может.
Депутаты в парламент столиц субъектов
Жители 12 российских регионов в 2023 году будут голосовать за новых депутатов в парламент региональной столицы. Избирательная система смешанная.
Куда будут выбирать:
- Абакан — Совет депутатов города Абакана;
- Архангельск — Архангельская городская дума;
- Белгород — Белгородский городской совет;
- Великий Новгород — Дума Великого Новгорода;
- Волгоград — Волгоградская городская дума;
- Екатеринбург — Екатеринбургская городская дума;
- Красноярск — Красноярский городской совет депутатов;
- Кызыл (Тыва) — Хурал представителей города Кызыла;
- Майкоп (Адыгея) — Совет народных депутатов муниципального образования «Город Майкоп»;
- Рязань — Рязанская городская дума;
- Тюмень — Тюменская городская дума;
- Якутск (республика Саха-Якутия) — Якутская городская дума.
Выборы президента России в 2024 году пройдут в строгом соответствии с законом. Об этом заявил президент Владимир Путин в ходе оглашения послания Федеральному собранию. Прямая трансляция речи президента доступна в Telegram-канале Кремля.
«Выборы в местные и региональные органы власти в сентябре этого года и президентские выборы в 2024-м состоятся в строгом соответствии с законом, с соблюдением всех демократических и конституционных процедур», — сказал глава государства.
Материалы по теме
Ранее официальный представитель Кремля Дмитрий Песков заявил, что Путин еще не принял решение о том, будет ли он баллотироваться на президентский пост в 2024 году. Путин, в свою очередь, заявлял, что само наличие у него права избираться на новый срок стабилизирует ситуацию в России. Однако он добавил, что пока не решил, будет ли выставлять свою кандидатуру на выборах.
Следующие выборы президента России должны пройти в марте 2024 года. Совет Федерации должен принять решение об их назначении не ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования.
В России участников спецоперации — бывших военных, добровольцев и тех, кто работал волонтером в Донбассе, — выдвинут на выборы в 2023 году. Об этом сообщили четыре источника «Ведомостей», близких к администрации президента (АП).
По данным двух из них, представители «Единой России», которые участвуют в боевых действиях в качестве добровольцев, сделают акцент на «военной составляющей».
Эти люди показали себя патриотами, поэтому если кто-то из них захочет делать политическую карьеру, то у них есть все возможности
С ним согласен еще один близкий к АП собеседник — он уверен, что участие в выборах тех, кто был в зоне СВО, выгодно, так как на это есть запрос в обществе.
По мнению неназванного источника, близкого к Госдуме, неслучайно часть парламентариев поехала добровольцами на новые территории России. Эти люди смогут вернуться из поездки в качестве «ветеранов» и вступить в кампанию в таком статусе.
Собеседник издания привел в пример депутата Госдумы Сергея Сокола, который в настоящее время находится на Донбассе как доброволец — он пойдет на выборы главы Хакасии от «Единой России». Источник уверен, что после того, как Сокол продлил свое пребывание в зоне боевых действий, он может выдвинуться на пост губернатора в Хакасии против коммуниста Валентина Коновалова, что усилит его позиции.
Другие думские партии — КПРФ, «Справедливая Россия», ЛДПР — также планируют включать в число кандидатов на сентябрьские выборы тех, кто связан с СВО. По словам политолога Алексея Макаркина, у четырех из пяти парламентских партий в электорате есть избиратели, которые внимательно следят за спецоперацией. Специалист задался вопросом, насколько кандидаты на выборах, связанные с СВО, сосредоточатся на избирательной компании.
«Коме того, есть фактор воспоминаний. В 1990-е годы много афганцев пошло на выборы, а в начале 2000-х годов — тех, кто воевал в Чечне. Поэтому и сейчас понятно желание партий усилить свои списки», — подытожил он.
Выборы в России в 2023 году пройдут 10 сентября. На прямых выборах планируется избрать 20 губернаторов, на непрямых — пять. Также будут выбраны 20 депутатов заксобраний, впервые в четырех новых субъектах России будут избраны региональные парламенты.
В 2022 году выборы различных уровней в стране прошли с 9 по 11 сентября. Прямым голосованием были избраны 14 губернаторов, депутаты шести законодательных собраний регионов и 12 городских дум региональных центров.
Единороссы придумали, что ляжет в основу самой большой избирательной кампании накануне президентских выборов / Николай Тришин / ТАСС
Партия власти начала готовиться к региональной избирательной кампании – 2023, которая, по подсчетам единороссов, охватит минимум 62,26 млн избирателей (без учета новых территорий). «Единая Россия» организует праймериз в четырех новых регионах (ДНР, ЛНР, Херсонская и Запорожская области) по отбору кандидатов в депутаты законодательных собраний. Об этом «Ведомостям» сказали двое собеседников в «Единой России».
Подготовка к этому первому этапу кампании обсуждалась 26 января на семинаре в «Единой России», сказали два собеседника в партии. По словам одного из источников «Ведомостей» в партии, в совещании по видеоконференцсвязи участвовали представители региональных отделений партии, а от новых территорий в том числе и вице-губернаторы по внутренней политике, к примеру недавно назначенный на эту должность в Запорожской области политтехнолог Сергей Толмачев.
Другой собеседник «Ведомостей» добавляет, что на совещании федеральное руководство ставило задачи отделениям в тех регионах, где пройдут выборы, презентовали календарь кампании и технические задания по подготовке к праймериз – ее первого этапа. «Единая Россия» всегда рассматривает предварительное голосование как «нулевую волну агитации», отмечает сенатор, заместитель секретаря генсовета партии Сергей Перминов.
Задача на праймериз, по его словам, – вовлечение 10% избирателей в регионах в участие в качестве избирателей. Планируется, что старт праймериз будет дан с 3 по 7 марта. До 28 марта будут образованы счетные участки. С 8 марта по 27 апреля будет проходить выдвижение кандидатов, с 8 марта по 21 мая – агитационный период. Регистрация избирателей состоится с 17 апреля по 26 мая.
Голосование на праймериз будет идти с 22 по 28 мая. Результаты определят 30 мая. Собеседник в «Единой России» уточняет, что почти во всех регионах во время праймериз смогут голосовать любые зарегистрировавшиеся избиратели вне зависимости от того, есть ли у них партбилет («первая модель»). В некоторых субъектах Федерации выборщиками смогут быть только члены партии («четвертая модель»), добавляет источник.
Перминов отметил, что предварительное голосование будет проходить в электронном формате. При этом пока до конца не определено, какая модель будет использоваться на новых территориях – «первая» или «четвертая».
Запуск праймериз на новых территориях необходим, учитывая вероятную перспективу проведения там в сентябре выборов заксобраний, считает вице-президент Центра политических технологий Ростислав Туровский. «И тогда для «Единой России» отбор кандидатов становится крайне ответственной задачей, поскольку нельзя допустить ни скандала, ни промаха. И весьма вероятна ставка на участников спецоперации с проведением кампании в патриотическом ключе», – добавляет он.
Идеология кампании
Во время праймериз «будет стоять задача опробовать новые подходы в смысловой, технологической, мобилизационной сфере, т. е. все методики, которые уже будут использоваться при подготовке кампании 2024 г.», говорит Перминов. «Мы дадим регионам «широкую смысловую рамку» и общие направления, а дальше они получат максимальную свободу по их адаптации к региональной повестке», – добавляет он.
Сенатор, замсекретаря генсовета «Единой России» Дарья Лантратова пояснила, что до регионов довели несколько «идеологических линий», которым нужно следовать во время кампании 2023 г. Это «сплоченность» (по словам партийцев, «патриотизм, единство перестали быть абстрактными категориями»); «героизм», причем не только на фронте, но и в тылу; «забота и помощь»; «чувство стабильности» (повестка мира и развития); «сопричастность», которая связана в том числе с поддержкой новых территорий.
Слоганом предстоящей кампании может стать такой: «Наш путь. Наша вера. Наши ценности», говорит собеседник «Ведомостей». Для регионов будут определены перспективные темы и образы «с опорой на историю и архетипы», добавляет источник. Один из смыслов, которые хочет донести партия, то, что «Единая Россия» – «точка сборки пропрезидентского, народного большинства», а также что кандидатом от партии «может стать каждый» и что «это возможность послужить стране» в это «историческое» время.
Главной темой кампании при этом будет «развитие страны и стабильность, местная повестка», говорит источник в партии: «При этом продолжится и помощь мобилизованным, добровольцам, семьям военных». Регионам объяснили, что во время подготовки к кампании они должны «проявлять гибкость подходов», отметила Лантратова. Они, в свою очередь, должны ориентироваться в зависимости от ситуации, учитывая, что «смысловая матрица одна для всех».
Туровский считает, что в идеологии кампании «намечаются патриотические и социальные лозунги», что логично: «Можно говорить о попытке апробации партийной идеологии, адаптированной к текущим реалиям».
Что будет влиять на выборы 2023 г.
Собеседник «Ведомостей» в «Единой России» говорит, что в ходе выборов должна учитываться динамика проведения спецоперации, а также настроения электората в меняющихся социально-экономических условиях.
В партии предупредили региональные отделения о некоторых других рисках, которые возникают во время этой кампании. В частности, по словам источника «Ведомостей», до партийцев довели, что в 2023 г. будет «экватор» пенсионной реформы 2018 г., а также ее пятая годовщина. Именно 2018 год, когда было объявлено о повышении пенсионного возраста, стал для властей сложным в плане выборов – тогда три действующих губернатора и один врио не смогли избраться (в Хакасии, Владимирской области, Хабаровском крае и Приморье).
На эти исторические условия могут наложиться и другие обстоятельства. Во всяком случае, по словам источника в партии, нужно учитывать риск нарастания «критического давления» со стороны внешних источников, которые стремятся к разрушению «внутреннего согласия» и «подталкиванию сепаратизма», кроме того, сейчас опасна «взрывоопасная смесь» административных недоработок и сбоев в коммуникации с властью.
Нынешняя кампания станет тестом для партийного актива, в том числе с прицелом на дальнейшие выборы, где будет использоваться дистанционное электронное голосование.
Где найдут кандидатов
По словам Лантратовой, перед выборами в регионах растет необходимость в ЛОМах (т. е. лидерах общественного мнения. – «Ведомости»), причем не медийных, а нишевых, иногда неизвестных большому количеству граждан, зато работают с людьми. Партия в преддверии выборов должна стать «платформой», которая «поможет реализовывать инициативы» таких «новых лидеров», если они будут собирать предложения, комментировать инициативы и т. д. Кроме того, по ее словам, сейчас есть запрос на «живое общение», а не коммуникацию в онлайн-форматах.
Где пройдут выборы в парламенты
Выборы в заксобрания пройдут 10 сентября в 20 регионах, в том числе в четырех новых территориях. Депутатов гордум будут выбирать в 12 административных центрах.
Перед выборами «Единая Россия» запустит свой проект «ПолитСтарт» (правильно говорить о перезапуске проекта «ПолитСтартап». – «Ведомости») для поиска и обучения новых кандидатов. Теперь основой проекта будет «патриотическая смысловая рамка», говорит собеседник «Ведомостей». То есть для участия в нем будут искать людей, которые «проявили себя как патриоты в условиях спецоперации», говорится в презентации проекта, с которой ознакомились «Ведомости».
«ПолитСтарт» позиционируется как проект, направленный на обновление депутатского корпуса в регионах за счет тех, «кто своей работой и службой в трудное время был вместе со страной». Основными участниками проекта будут ветераны и участники спецоперации, волонтеры, помогающие на новых территориях, благотворители, военкоры, авторы «патриотических Telegram-каналов» и др. До 17 февраля планируется подготовить списки потенциальных участников, которые после обучения смогут принять участие в праймериз.
При этом, по словам Перминова, сам «ПолитСтарт» будет ориентирован на то, чтобы вовлечь в политику «максимальное число желающих», и не будет деления на участников спецоперации или волонтеров.
«Единой России» важно провести выборы этого года так, чтобы они воспринимались прологом президентской кампании, считает политолог Туровский: «Причем прологом успешным. От этого будет зависеть и реальная роль партии на выборах президента».
26 декабря 2022, 00:06 /
Эксклюзивно по подписке
Сейчас администрация президента обсуждает этот вопрос с юристами, говорят источники «Ведомостей»
Alexander Ermochenko / Reuters
В администрации президента (АП) обсуждают возможность проведения выборов на новых территориях в сентябре 2023 г. даже в случае сохранения военного положения. Об этом «Ведомостям» рассказали три источника: близкий к АП, в руководстве одного из новых регионов и в «Единой России».
Собеседник в руководстве одной из новых территорий говорит, что чиновники АП обсуждают с юристами сценарии, при которых можно было бы провести выборы в законодательные собрания, даже если военное положение в ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областях сохранится к сентябрю 2023 г., когда должны пройти выборы. Один из вариантов, по словам близкого к АП источника «Ведомостей», – это сокращение сроков избирательных действий на треть. По его словам, этот вариант обсуждался на площадке рабочей группы по изменению избирательного законодательства, которую возглавляет первый замруководителя АП Сергей Кириенко.
По закону об основных гарантиях избирательных прав граждан решение о назначении региональных выборов должно быть принято не ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. Сейчас сроки избирательных действий могут сокращаться при назначении повторных или досрочных выборов, в том числе если весь парламент субъекта работает без кворума. По словам собеседника «Ведомостей», обсуждается возможность использовать одну из этих норм либо внести поправку «под новые регионы», тогда кампания там может начаться в июле 2023 г., а не в начале июня.
Еще один вариант – это внесение поправок в закон о военном положении, которые позволят проводить выборы, говорит собеседник в «Единой России»: «Референдумы на территориях, по сути, проводились в таких же условиях». Сейчас закон о военном положении прямо запрещает проводить на территории, где оно введено, выборы или плебисцит. При этом еще один собеседник, близкий к АП, говорит, что «пока такие поправки не разрабатываются».
Решение, по словам близкого к Старой площади источника «Ведомостей», вероятней всего будут искать в рамках избирательного права, чтобы не трогать закон о военном положении.
Военное положение на четырех территориях было объявлено после проведения референдумов и вхождения их в состав России. Соответствующий указ подписал Владимир Путин 19 октября.
Выборы на новых территориях будут проведены в любом случае в 2023 г., указывает и собеседник, близкий к Госдуме. «Будет ли для них специально корректироваться законодательство, пока рано говорить, но выборы проведут в том числе, чтобы продемонстрировать легитимность власти», – отмечает он. Организацией процесса, по его словам, занимается управление президента по внутренней политике: «Сейчас это главная задача управления, как и интеграция территорий».
Подбор кадров, в частности кандидатов в депутаты в новые парламенты регионов, еще не начался, говорит федеральный чиновник. Но он уверен, что это вопрос ближайших месяцев. По его словам, военное положение также не должно сказаться на проведении выборов. Близкий к Госдуме источник считает, что ставка будет сделана прежде всего на местных политиков и общественников, интегрированных в местные процессы: «Таких не всегда просто найти».
Согласно законам о принятии в состав России и образовании новых субъектов Федерации, выборы в их законодательные органы проводятся во второе воскресенье сентября 2023 г. До избрания их полномочия в ДНР и ЛНР осуществляют действующие народные советы (избраны уже после провозглашения независимости республик). В Херсонской и Запорожской областях законодательных органов на данный момент нет, поэтому до их избрания нормативно-правовое регулирование может осуществляться в Запорожской области нормативными правовыми актами врио глав этих регионов.
Как выбирали крымские власти
В 2014 г. после присоединения Крыма выборы в госсовет республики и в заксобрание Севастополя проводились в единый день голосования 14 сентября. А главу республики Крым и губернатора Севастополя избирали уже новые депутаты региональных парламентов 9 октября. После этого в Крыму остались непрямые выборы главы региона, а в Севастополе в 2016 г. было принято законодательство, вводящее прямые губернаторские выборы.
«В новых регионах, особенно областях, сложилась ситуация, когда и выборы проводить очень сложно, ведь часть их территории находится под контролем другого государства и проводить их нельзя, – говорит политический юрист Гарегин Митин. – Необходимость проведения выборов 10 сентября 2023 г. диктуется ч. 1 ст. 8 каждого федерального конституционного закона о принятии в состав России новых субъектов».
Митин напоминает, что ч. 3 ст. 8 закона об основных гарантиях избирательных прав граждан допускает продление полномочий органов госвласти и местного самоуправления на случай военного положения, но оно формально касается органов, уже избранных в рамках российского правового поля. «А в новых субъектах функционируют иным образом сформированные органы власти. Вероятно, при сохранении военного положения потребуется отдельное регулирование», – полагает юрист. Он отмечает, что при укрупнении регионов президент своим указом определял порядок выборов депутатов законодательных собраний.
Митин не исключает следующие законодательные новеллы: сокращение сроков избирательных действий, составление списков избирателей без применения ГАС «Выборы» с использованием списков, примененных на референдумах, иной порядок формирования избирательных комиссий, в том числе отмена ограничений на количество госслужащих в их составе. Кроме того, может быть ограничение форм и методов предвыборной агитации, например сокращение эфирного времени или запрет отдельных видов публичных мероприятий, допуск военных на участки для обеспечения безопасности, возможность прерывания подсчета голосов в случае тревоги, добавляет он. «А также возможность формирования новых органов власти без учета волеизъявления жителей части субъекта, находящейся под контролем Украины», – полагает Митин.
Выборы на новых территориях очень важны, поскольку они и организационно, и символически зафиксируют важный шаг на пути их интеграции, говорит вице-президент Центра политических технологий Ростислав Туровский: «Кремлю важно создать как можно больше свидетельств того, что это обычные российские регионы, и формирование местной власти с этой точки зрения является ключевым событием». Но при сохранении военного положения придется менять законодательство, добавляет он.