По уже сложившейся системе, основная масса избирательных кампаний в России касается одного дня – единого дня голосования, который назначается на второе воскресенье сентября. Не станет исключением и 2022 год – россияне будут выбирать глав полутора десятков регионов, сотни региональных и местных депутатов. Кроме прочего, избранники получат уже новые полномочия, хотя сама процедура будет проходить в целом по старым правилам. Рассказываем все, что нужно знать о выборах в 2022 году.
В 2023 году россиянам предстоит исполнить гражданский долг и выбрать представителей власти различных уровней. Единый день голосования (ЕДГ) ввели много лет назад, позже к нему приурочили и выборы парламентариев в высший законодательный орган страны. В следующем году, как и ранее, выборы будут проходить именно в единый день. Рассмотрим, какие назначены выборы в России в 2023 году и как они будут проходить.
- Единый день голосования 10 сентября 2023 года
- Выборы мэра Москвы 2023 года
- Выборы мэров региональных столиц
- Будут ли досрочные выборы президента РФ в 2023 году
- Нововведения в выборах 2023 года
- Важные выборы 2023 года в других странах
- Часто задаваемые вопросы
«Что ждет нас в новом году? Конечно же выборы!» — говорится в сообщении.
Согласно инфографике ЦИК, в единый день голосования 10 сентября 2023 года прямые выборы высших должностных лиц пройдут в 20 субъектах, включая Москву и Подмосковье. Еще в пяти регионах руководителей выберут депутаты местных парламентов, это Ямало-Ненецкий автономный округ, ДНР, ЛНР, Запорожская и Херсонская области.
В 20 регионах, включая новые территории, состоятся выборы депутатов местных парламентов.
Прямые выборы мэра запланированы в Хабаровске.
Еще в 12 столицах субъектов Федерации выберут новые составы городских парламентов.
Также в единый день голосования пройдет одна кампания федерального уровня — избирателям одномандатного округа №19 в Крыму предстоит выбрать своего депутата Госдумы. В сентябре прошлого года свои палата досрочно прекратила полномочия единоросса Алексея Черняка, он представлял в Думе 19-й округ с сентября 2021 года.
Напомним, единый день голосования в нынешнем виде был установлен в 2012 году. Голосование на всех видах выборов (кроме президентских) проходит во второе воскресенье сентября, а в год формирования нового созыва Госдумы — в третье воскресенье сентября. С 2020 года в России применяется многодневное голосование — не более трех дней. Длительность устанавливает избирательная комиссия, организующая выборы.
<rg-embed data-id="352299" options="{"code":"","id":352299}» data-silent=»true» draggable=»true» contenteditable=»false» code=»»>
МОСКВА, 21 декабря. /ТАСС/. Более 4 тыс. избирательных кампаний пройдут в единый день голосования 10 сентября 2023 года, будет замещено свыше 34 тыс. депутатских мандатов и выборных должностей. Об этом в среду сообщил член Центризбиркома России Константин Мазуревский.
«В единый день голосования 10 сентября 2023 года планируется проведение более 4 тыс. федеральных кампаний, имеются в виду основные, дополнительные и повторные выборы различного уровня. Будет замещаться свыше 34 тыс. депутатских мандатов и выборных должностей. Потенциальный охват избирателей составит более 65 млн человек», — сказал он на заседании ЦИК.
Продолжение истории после рекламы
Говоря о выборах федерального уровня, Мазуревский пояснил, что в Республике Крым в следующем году планируются дополнительные выборы депутата Госдумы восьмого созыва по Симферопольскому одномандатному избирательному округу № 19.
«Что касается выборов регионального уровня: в 25 регионах планируются выборы высших должностных лиц субъектов РФ. При этом губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа будет избираться законодательным собранием округа по представлению президента РФ», — добавил член ЦИК. По его словам, порядок выборов высших должностных лиц новых субъектов РФ будет определен региональными законодательными органами власти.
Продолжение истории после рекламы
В 20 регионах планируются выборы депутатов законодательных органов субъектов РФ, на которых будут замещаться более 800 мандатов, подчеркнул Мазуревский. «В том числе планируется проведение выборов законодательных органов в новых субъектах», — дополнил он.
Кроме этого, уточнил член ЦИК, в 12 российских субъектах запланированы выборы депутатов представительных органов муниципальных образований и административных центров, на которых будут замещаться более 100 мандатов. «Также планируются прямые выборы мэра города Хабаровск», — сказал он.
Продолжение истории после рекламы
Что касается выборов в органы местного самоуправления, отметил Мазуревский, то в России планируется проведение более 800 избирательных кампаний по выборам глав и более 3 тыс. кампаний по выборам депутатов представительных органов местного самоуправления, на которых будут замещаться свыше 32 тыс. мандатов.
Настроение предпрезидентской кампании
Зампред ЦИК РФ Николай Булаев подчеркнул, что 2023 год — это начало президентской кампании, стартующей в декабре в соответствии с законом, многие решения комиссии и вопросы, которые она будет обсуждать, посвятят «главным выборам в стране». «Поэтому все, что мы проводим в единый день голосования, будет иметь определенное настроение предпрезидентской кампании», — добавил он.
Продолжение истории после рекламы
По какому графику проводятся выборы
В мировой практике сложилось так, что дата выборов назначается по одной из двух схем: либо это дата истечения полномочий того, кого выбирают, или же заранее закрепленный в Конституции день (кроме досрочных выборов). Например, еще в СССР выборы в Совет народных депутатов всегда проходили одновременно в марте, но после распада СССР на региональном и местном уровнях выборы могли проводиться буквально в любое воскресенье месяца.
Только с 2004 года тогдашний глава ЦИК Александр Вешняков предложил как-то упорядочить даты выборов, и был введен единый день голосования на выборах регионального и местного уровней. Таким днем стало первое или второе воскресенье марта, при этом выборы в Госдуму проходили только в декабре, а президентские выборы – в марте.
Затем сроки выборов еще несколько раз смещались – в итоге единый день голосования был перенесен на второе воскресенье сентября. И в результате в России выборы проходят так:
- – во второе воскресенье месяца, в который проходили прошлые президентские выборы. И так как в России президент не уходил в отставку досрочно, это второе воскресенье марта;
- – сейчас не привязаны жестко к конкретной дате, но обычно проводятся в единый день голосования;
- региональные и местные – проводятся в единый день голосования во второе воскресенье сентября;
- (кроме выборов губернаторов) – проводятся в течение 6 месяцев после того, как избираемый орган отправлен в отставку. Досрочные выборы губернатора проводятся в единый день голосования, а в год парламентских выборов – в их дату. Дополнительные выборы депутатов тоже проводятся в единый день голосования.
Фактически же в России осталось всего две даты – это второе воскресенье марта (когда россияне выбирают президента), и второе воскресенье сентября (когда выбирают Госдуму, губернаторов, региональные законодательные собрания, местные советы и т.д.).
Такая схема позволила заметно упростить процедуру выборов – по сути, россияне голосуют раз в несколько лет в сентябре, и раз в 6 лет – в марте. Все графики избирательных кампаний планируются заранее, как и рекламные бюджеты кандидатов. Правда, схему часто критикуют за то, что она позволяет власти «вручную» регулировать явку: в сентябре многие россияне еще не вернулись с дач и курортов, а потому не могут попасть на выборы, а предвыборная агитация в три летних месяца часто вообще проходит незамеченной.
В 2021 году единый день голосования впервые в истории стал тремя днями – выборы продлились с 17 по 19 сентября, чтобы минимизировать эпидемиологические риски (официально) или увеличить явку (неофициально). Но в этот день прошло около 4,5 тысяч избирательных кампаний во всех регионах России, а главное – была избрана Государственная дума. Ради парламентских выборов дату единого дня голосования даже перенесли на неделю позже.
Крупнейшая партия страны — «Единая Россия» — улучшила свои позиции за год и претендует на победу по итогам единого дня голосования в сентябре. КПРФ и ЛДПР поборются за второе место, а «Новым людям» предстоит найти способы улучшить позиции. Такие мнения прозвучали вчера на «круглом столе» Экспертного института социальных исследований (ЭИСИ), посвященном положению политических партий перед началом избирательного сезона.
Первыми свои данные представили социологи. Как рассказал руководитель практики политического анализа ВЦИОМ Михаил Мамонов, по итогам года ЛДПР и «Справедливая Россия — За правду» сохранили позиции — 9% и 6% поддержки соответственно. КПРФ упала с 16% до 10-11%, «Новые люди» — с 7% до 4%. «Единая Россия», напротив, смогла расширить базу сторонников: если год назд за нее был готов голосовать 31% россиян, то сейчас до 39%. Социологи объясняют это в том числе активным участием партийцев и их структур в поддержке участников спецоперации на Украине и заботой о жителях новых регионов.
Однако «единороссы» не намерены расслабляться. «Каждая кампания для нас — с чистого листа», — заявил заместитель секретаря генсовета партии сенатор Сергей Перминов. По его словам, партия намерена выставить кандидатов на все выборные должности, которые будут разыгрываться в Единый день голосования.
Коммунисты, несмотря на падение показателей, намерены дать «серьезный бой» «единороссам», особенно на выборах в заксобрания регионов, заявил член президиума ЦК КПРФ, депутат Госдумы Сергей Обухов. Что касается губернаторских перспектив, то выше всего партия оценивает свои шансы на Алтае и в Омской области. Кроме того, КПРФ намерена побороться за пост мэра Москвы, но с кандидатом еще не определилась.
ЛДПР рассчитывает нарастить базу сторонников и как минимум сохранить фракции во всех заксобраниях регионов, поделился планами вице-спикер Госдумы, заместитель руководителя Высшего совета партии Борис Чернышов. Кроме того, ЛДПР может по итогам выборов усилить свое присутствие в Совфеде, рассчитывает он. Лидер партии Леонид Слуцкий возглавит списки в регионах и тем самым создаст задел на президентские выборы 2024 года, в которых он намерен участвовать.
«Справедливая Россия — За правду» еще обсуждает концепцию участия в выборах, программа будет принята на съезде 20 мая. «Но уже сейчас понятны основные моменты», — сказал первый замглавы фракции Дмитрий Гусев. В числе прочего партия будет продвигать идею объявить 2024-й Годом многодетной семьи.
Первенство «Единой России» по итогам выборов в сентябре не вызывает сомнений, шансы занять второе место есть у КПРФ и ЛДПР
«Новые люди» планируют сделать упор на новые территории и на регионы, где у партии уже есть хорошие позиции, среди них — Якутия, Калмыкия, которые в Госдуме представляют медийные партийцы Сардана Авксентьева и Сангаджи Тарбаев, рассказал вице-спикер Госдумы и первый замглавы фракции Владислав Даванков.
По мнению президента коммуникационного холдинга «Минченко консалтинг» Евгения Минченко, первенство «Единой России» по итогам сентябрьских выборов не вызывает сомнений, а второе место может взять и ЛДПР, и КПРФ, все будет зависеть от того, как они распорядятся своими «козырями».
Запрос на нормальность, честность и близость власти к людям — такие тенденции отмечают эксперты перед стартом избирательной кампании этого года, которая будет самой масштабной за пять лет и пройдет в непростых экономических и политических реалиях.
Напомним, в единый день голосования в сентябре выборы губернаторов пройдут в двадцати регионах, в том числе крупных — в Москве, Московской и Самарской областях, Красноярском крае. Также выборы состоятся на новых территориях: в ЛНР, ДНР, Херсонской и Запорожской областях. Жители двадцати регионов РФ выберут депутатов законодательных собраний, а одиннадцати — депутатов административных центров.
Продолжение истории после рекламы
Этот единый день голосования будет иметь особый статус, поскольку «впервые проходит в новой нормальности», отметил руководитель научного совета Центра политической конъюнктуры Алексей Чеснаков на круглом столе, организованном Экспертным институтом социальных исследований (ЭИСИ). Сам факт проведения выборов — это демонстрация стабильности, того, «что власть формируется спокойно, без чрезвычайных ситуаций, в единый день голосования», указал он.
Согласно исследованиям, которые провели специалисты Института социального маркетинга (ИНСОМАР), люди ждут от власти действий по развитию ключевых отраслей экономики, особенно — ВПК и сельского хозяйства, рассказал директор по политическому анализу Виктор Потуремский.
Продолжение истории после рекламы
Кроме того, избирателям важна поддержка материального благополучия, помощь участникам СВО и их семьям, а также «демонстрация общей судьбы», то есть близость власти к народу в сложный момент истории.
Образ власти на этих выборах должен демонстрировать честность, спокойствие, уверенность, способность к сопереживанию, самостоятельность и инициативность, сообщил Виктор Потуремский. А обращаясь к избирателям, кандидаты должны говорить понятно, ярко, держать слово и делать упор на местную повестку, полагают эксперты ИНСОМАР.
Продолжение истории после рекламы
Что же касается внешнеполитических тем и конкретно — спецоперации на Украине, ее влияние на выборы будет значительным. «Думаю, что будет продолжаться эффект сплочения вокруг флага, — заявила политконсультант Мария Сергеева. — Скорее это будет доминирующей темой кампании так же, как и фактор СВО никуда не денется».
Среди кандидатов на выборные должности эксперты ожидают увидеть участников боевых действий, но не считают, что эта группа будет большой. «Такое возможно, но люди, которые пошли добровольно защищать страну, пока не видят себя в электоральном ключе, они заняты другим, значительно более важным делом», — полагает политолог, обозреватель радиостанции «Говорит Москва» Александр Асафов. По мнению Алексея Чеснакова, «люди голосуют за социальный образ» кандидата, участие в СВО может быть «важной добавкой» к нему, но не определяющим фактором.
Продолжение истории после рекламы
Говоря о перспективах избирательных кампаний в разных регионах, эксперты сошлись на том, что сенсаций ожидать не стоит, большинство губернаторов, включая мэра Москвы Сергея Собянина, главу Подмосковья Андрея Воробьева и губернатора Самарской области Дмитрия Азарова, смогут переизбраться на новый срок. Среди тех, кому это будет сделать непросто, президент коммуникационного холдинга «Минченко консалтинг» Евгений Минченко назвал главу Хакасии Валентина Коновалова от КПРФ, который избрался на волне протестного голосования и не смог набрать достаточного аппаратного веса.
Продолжение истории после рекламы
Более интересными в плане политической конкуренции обещают быть выборы регионального и муниципального уровня. Так, Мария Сергеева посоветовала обратить внимание на Хабаровск — один из немногих областных центров, где сохранились прямые выборы мэра. А руководитель департамента региональных программ ЭИСИ Дарья Кислицына прогнозирует напряженную кампанию на выборах парламент Якутии и городскую думу республиканского центра.
МОСКВА, 1 января. /ТАСС/. Выборы различных уровней пройдут в России в сентябре 2023 года. Впервые избирательные кампании должны состояться в Донецкой и Луганской народных республиках, Херсонской и Запорожской областях. Кроме того, пройдут выборы мэра Москвы. В конце года будет дан старт президентской кампании.
Единый день голосования
Единый день голосования в 2023 году пройдет 10 сентября. По данным на конец декабря 2022 года, в этот день планируется проведение более 4 тыс. избирательных кампаний, по итогам которых будет замещаться свыше 34 тыс. депутатских мандатов и выборных должностей. Ожидается, что выборы охватят более 65 млн избирателей.
Так, более чем в 20 регионах должны пройти выборы глав субъектов РФ (при этом губернатор ЯНАО будет избираться заксобранием субъекта по представлению президента России). В 20 регионах планируются выборы депутатов местных парламентов, в 12 субъектах — выборы депутатов представительных органов муниципальных образований и административных центров. В Республике Крым пройдут дополнительные выборы депутата Госдумы восьмого созыва.
Выборы в новых регионах
Впервые в едином дне голосования примут участие ДНР, ЛНР, Херсонская и Запорожская области. Жителям областей предстоит избрать своих руководителей и парламенты. В ДНР и ЛНР пройдут выборы в народные советы (парламенты) республик. Согласно их конституциям, главы этих двух регионов избираются депутатами.
Сейчас полномочия законодательных органов в ДНР и ЛНР осуществляют народные советы, избранные еще до референдумов. В Херсонской и Запорожской областях законодательных органов пока нет.
После вхождения в состав России новые регионы по закону должны направить в Совет Федерации по два сенатора: от исполнительной и от представительной ветви власти. От Херсонской и Запорожской областей в верхней палате парламента уже представлены по одному сенатору. Остальные два от заксобраний обеих областей будут определены после сентябрьских выборов. ДНР и ЛНР в свою очередь назначили своих сенаторов в полном составе.
Посты руководителей регионов на данный момент занимают назначенные президентом РФ Владимиром Путиным врио до избрания их в соответствии с российским законодательством. Это те же политики, которые возглавляли регионы до принятия их в состав России. В ДНР это Денис Пушилин, в ЛНР — Леонид Пасечник, в Запорожской области — Евгений Балицкий, в Херсонской области — Владимир Сальдо. Руководители народных республик сохранили за собой название глав, а руководители областей получили статус губернаторов.
Выборы мэра Москвы
Жителям столицы в единый день голосования предстоит выбрать мэра. Сейчас этот пост занимает Сергей Собянин, который был утвержден Мосгордумой в своей должности по представлению президента РФ Дмитрия Медведева 21 октября 2010 года. После этого он дважды переизбирался на этот пост. В 2018 году за кандидатуру Собянина проголосовали 70% избирателей.
По словам председателя Мосгордумы Алексея Шапошникова, действующий градоначальник может выдвинуть свою кандидатуру на новый срок, так как федеральное законодательство и устав Москвы не ограничивают количество избраний мэра столицы.
Путин ранее выразил уверенность в том, что эффективная работа Собянина будет оценена москвичами на предстоящих выборах. Президент также обращал внимание на то, что проблемы Москвы как мегаполиса под руководством Собянина решаются лучше, чем во многих странах мира.
Согласно действующему законодательству, очередные выборы президента России пройдут 17 марта 2024 года. Совет Федерации принимает решение о назначении выборов не ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. То есть старт президентской избирательной кампании, на проведение которой ЦИК в следующем году выделит порядка 33,2 млрд рублей, должен быть дан в декабре 2023 года.
Со дня публикации решения о назначении выборов отсчитываются все сроки избирательных действий. Соответственно, партии смогут проводить съезды, а группы избирателей — собрания для поддержки самовыдвиженцев. На выдвижение у кандидатов от партий есть 25 дней, у самовыдвиженцев — 20. Затем кандидаты должны лично подать документы в ЦИК. У комиссии есть пять дней на то, чтобы проверить их и принять решение о регистрации группы избирателей или уполномоченных партии. По словам члена Центризбиркома Игоря Борисова, комиссия последовательно готовится к старту этой избирательной кампании.
Вопрос об участии Путина в выборах 2024 года пока остается открытым. Как отмечал пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков, Путин еще не принял решение, будет ли он выдвигать свою кандидатуру.
Большую эффективность во время избирательной кампании 2022 года показала система дистанционного электронного голосования (ДЭГ). Она применялась в восьми регионах, в том числе в Москве. По итогам выборов ЦИК зафиксировал более высокую явку среди голосовавших дистанционно, чем на избирательных участках.
Зампред Центризбиркома Николай Булаев в разговоре с корреспондентом ТАСС подчеркивал, что в 2023 году комиссия будет придерживаться прежнего принципа, когда субъекты сами определяются в целесообразности использования ДЭГ. «Я думаю, что заявок от субъектов РФ в этом году на применение ДЭГ будет значительно больше. ЦИК поможет в организации ДЭГ», — уточнял он.
Председатель Центризбиркома Элла Памфилова в свою очередь подчеркивала, что активное развитие дистанционного голосования не приведет к вытеснению традиционного. Человеку дается возможность «выбрать, что ему в данной ситуации удобно», отмечала она.
Выборы мэров региональных столиц
Обычно к ЕДГ собирается достаточно большой список выборов в столицах регионов, но 2023 год станет исключением. Так, выборы в сентябре 2023 года коснутся жителей Хабаровска – у действующего мэра Сергея Кравчука истекает срок полномочий. В 2018 году он баллотировался от «Единой России» и выиграл выборы с результатом в 40% голосов при явке чуть выше 30%. Будет ли он баллотироваться снова – пока неясно.
Всего в России осталось 10 столиц регионов, где мэров выбирает население, а не городской совет.
Например, на 2023 год были запланированы внеочередные выборы мэра Томска – когда бывший градоначальник Иван Кляйн был привлечен к уголовной ответственности за превышение полномочий и незаконное предпринимательство и получил 2 года колонии. Сейчас и.о. мэра Томска – Михаил Ратнер, а нового главу будут выбирать местные депутаты (хотя изначально в Томске оставались прямые выборы мэра).
Нововведения в выборах 2023 года
Значительных нововведений в 2023 году не ожидается – кроме появления нескольких миллионов избирателей на новых территориях. Тем не менее, кое-что новое на выборах может появиться:
- Прежде всего, ЦИК может дать право избиркомам регионов самостоятельно определять, в каком формате проходит голосование. Напомним, в 2020 году на голосовании по поправкам к Конституции впервые применили трехдневное голосование – когда формально единый день голосования остался в воскресенье, но в пятницу и субботу были дополнительные дни. В таком же формате прошли выборы и в 2021 году. Теперь же регионы смогут сами решать, какой график голосования установить.
- А еще в 2023 году ожидается расширение использования дистанционного электронного голосования (ДЭГ) – когда проголосовать на выборах можно через «Госуслуги». Данный механизм был успешно апробирован в 2021 году и предполагается, что к 2024 году система голосования посредством интернета будет введена по всей стране. Пока дистанционно-электронный формат действует в Татарстане, Московской, Свердловской, Мурманской, Нижегородской, Ярославской, Ростовской, Новосибирской областях, Санкт-Петербурге, Москве, Севастополе, а также Краснодарском и Ставропольском краях. В 2023 году география регионов, поддерживающих систему ДЭГ, будет расширяться.
Выборы мэра Москвы 2023 года
В сентябре 2023 года москвичи будут выбирать градоначальника. Действующий мэр Сергей Собянин занимает пост уже в третий раз подряд, а избирался он уже дважды (в первый срок был назначен президентом после отставки Юрия Лужкова). На момент, когда Собянин переизбрался на свой пост в 2018 году, это формально был его последний срок. Но затем в 2021 году был принят закон, которым число сроков главы субъекта определяется законами субъекта.
Соответственно, если в законодательство Москвы внесут поправки, то на выборы в Москве в 2023-м сможет выдвинуться и Собянин. В СМИ с прошлого года уже ходят слухи о возможном обнулении сроков и о подготовке масштабной градостроительной программы.
В предыдущий раз на выборах в Москве Сергей Собянин одержал безоговорочную победу: он заручился поддержкой 70% голосов избирателей. Тогда срок голосования был увеличен до 22 часов вечера.
Кто составит ему конкуренцию – пока неясно. Сложность в том, что кандидаты-самовыдвиженцы на должность столичного градоначальника должны собрать в свою поддержку не менее 36 тысяч подписей избирателей. А главное – муниципальный фильтр, по которому кандидаты должны собрать как минимум 110 подписей депутатов муниципальных районов от большинства округов города. Поэтому понять, кто сможет заявиться на выборы мэра в Москве 2023 года, пока неясно.
Кого россияне будут выбирать в 2022 году
В 2022 году не пройдут президентские выборы (они состоятся только в 2024-м, если действующий президент не покинет свой пост досрочно), не будет парламентских выборов (они будут только в 2026-м). Кроме того, не будет и досрочных выборов (кроме губернаторских), поэтому в 2022 году состоится только единый день голосования.
Он назначен на 11 сентября 2022 года, и на него пока запланированы:
- выборы глав 15 регионов России. Из них 14 губернаторов будут выбирать жители региона, а одного – депутаты законодательного собрания;
- выборы в законодательные собрания 6 регионов;
- выборы в городские советы и городские думы минимум в 11 городах (столицы регионов);
- выборы муниципальных депутатов в Москве.
Этот перечень не окончательный – в тот же день состоятся выборы губернаторов в регионах, в которых нынешние главы уйдут в отставку до 11 июня 2022 года. Если глава региона уйдет позже, замену ему будут выбирать только в 2023-м (и по факту больше года в регионе будет руководитель со статусом «и.о.»).
Из тех регионов, где уже известно о новых выборах, глав будут выбирать в таких:
- область – пройдут досрочные выборы губернатора, так как предыдущий ушел в отставку 4 октября;
- область – пройдут выборы главы администрации (прошлый ушел в отставку досрочно тоже 4 октября);
- область – пройдут досрочные выборы губернатора (предыдущий ушел в отставку 12 октября);
- Калининградская, Кировская, Новгородская, Рязанская, Томская, Саратовская и Свердловская области, Республики Бурятия, Карелия, Удмуртия и Марий Эл будут выбирать губернаторов, срок действия полномочий которых истекает в 2022 году;
- в Адыгее главу республики будут выбирать депутаты местного парламента.
В шести регионах пройдут выборы в местные парламенты – это РСО-Алания, Удмуртия, Краснодарский край, Пензенская, Саратовская и Сахалинская области. Из всех них только в Северной Осетии депутатов избирают только по партийным спискам – в остальных субъектах действует смешанная пропорционально-мажоритарная система.
Также пройдут выборы местных советов в столицах 11 регионов России – всего будут избраны 367 депутатов, почти все по смешанной системе.
Самые масштабные по количеству депутатов выборы пройдут в Москве – там будет избрано более чем 1500 депутатов муниципальных образований столицы.
Кроме того, пройдут и местные выборы в меньших по размеру муниципальных образованиях – тем, кто не хочет упустить свой голос, стоит заранее уточнить, какие избирательные кампании проходят в его городе в единый день голосования.
Электронное голосование и трехдневные выборы
Единый день голосования в 2021 году стал первым случаем, когда система дистанционного электронного голосования (ДЭГ) использовалась на уровне целых регионов. Однако у многих результаты применения ДЭГ вызвали больше вопросов, чем власти смогли дать ответов. Так, результаты дистанционного голосования несколько отличались от «очного» (в сторону провластных кандидатов), результаты дистанционного голосования появились с большой задержкой (что вообще необъяснимо), а к системе их контроля были больше вопросы.
Тем не менее, в ЦИК посчитали, что эксперимент был успешным, а потому его могут расширить.
ЦИК намерен разослать письма в регионы, в которых в сентябре пройдет голосование – любой из них, если будет готов, сможет принять участие дистанционном электронном голосовании. Скорее всего, в Москве и Ярославской области ДЭГ будет точно – ведь в них система уже работала в 2021 году. Какие еще регионы примут участие в ДЭГ, пока неизвестно.
И еще один важный момент – трехдневное голосование. Впервые его испытали на голосовании по поправкам к Конституции, а затем – в единый день голосования в 2021 году. И если изначально растянутый срок объясняли эпидемиологической обстановкой, то после ЦИК аргументировал его удобством для граждан.
В 2022 году, как сказала глава ЦИК Элла Памфилова, многодневные выборы с большой вероятностью повторятся. Напомним, их тоже критиковали – например, за повышенную нагрузку на членов избиркомов, а также за спорные моменты касательно охраны и вскрытия избирательных урн.
Будут ли досрочные выборы президента РФ в 2023 году
Из-за событий последнего года в СМИ и соцсетях обсуждается вариант с досрочными выборами президента – в этом сценарии Владимир Путин якобы объявит о досрочной отставке. Но реальность такова, что выборы 2023 года в России не коснутся президента – действующий гарант Конституции на данный момент не объявлял об отставке и не видно причин такого объявления в будущем.
Но, в теории, даже если действующий президент уходит в отставку, его досрочные выборы не будут проходить в ЕДГ – это отдельная процедура. И назначает их ЦИК согласно правилам – в течение двух недель, а дата выборов – через 3 месяца.
Очередная президентская кампания запланирована на 2024 год, и по этой части изменений не планируется.
Единый день голосования 10 сентября 2023 года
Идея проводить все выборы в один день появилась еще в 2006 году, с тех пор большинство выборов в стране приурочили к этой дате. Проводятся выборы во второе воскресенье сентября, хотя поначалу это был март или октябрь. В ЕДГ не входят только одни выборы – президентские.
В 2023 году единый день голосования назначен на 10 сентября. Выборы пройдут на разных уровнях – это главы субъектов РФ, депутаты в законодательные собрания субъектов, мэры городов, а также некоторые муниципальные кампании.
Кого будут выбирать россияне в этом году:
- один депутат в Госдуму по мажоритарному округу;
- депутаты в 16 законодательных собраний регионов;
- губернаторы и главы регионов – всего 24 кампании;
- мэры – в Москве и Хабаровске.
Формально кампании пока не начаты – поэтому избирательные комиссии не регистрировали кандидатов. Кампания начинается за три месяца до даты голосования – только тогда кандидаты могут подавать заявки на участие. После их выдвижения мы обновим статью.
Дополнительные выборы в Государственную Думу
В Единый день голосования 2023 года россиянам предстоит выбрать всего одного депутата Госдумы – это будут довыборы по одному мажоритарному округу.
Исполнять гражданский долг избирателям предстоит в связи с добровольным прекращением полномочий депутата от Симферопольского округа – Алексея Черняка. Несмотря на то, что выбирать придется всего 1 парламентария, избирательная кампания будет организована надлежащим образом. Пройдут выборы на территории 19-го одномандатного округа в Крыму.
Больше депутатов, судя по всему, избирать не придется – предыдущие выборы в ГД проходили в сентябре 2021 года. Депутаты были избраны на 5 лет, поэтому очередная кампания пройдет только в 2026 году. Но если до 10 июня еще кто-то из депутатов-мажоритарщиков сдаст мандат, замену ему тоже будут выбирать 10 сентября 2023 года.
Выборы глав субъектов РФ
В состав России теперь официально входят 89 регионов, и в каждом есть глава субъекта. Закон предполагает, что срок полномочий губернаторов определяется региональными законами, но он не может превышать 5 лет.
Кроме истечения срока полномочий, некоторые губернаторы уходят в отставку по собственной инициативе, а также из-за потери доверия со стороны президента. Тогда выборы назначаются на ближайший ЕДГ, а обязанности главы региона выполняет тот, кого назначили их исполнять.
Главу субъекта РФ может назначать президент, утверждать местное заксобрание или же он избирается на прямых выборах (но выборы с каждым проходят во всё меньшем числе регионов). В 2023 году назначены выборы губернатора Московской области, мэра Москвы, а также еще в 22 регионах страны:
Кстати, во всех этих субъектах с июня 2022 года никто из губернаторов не ушел в отставку – все отработали свои сроки в 4-5 лет, а новые выборы будут проводиться в связи с истечением сроков полномочий глав субъектов. Например, в прошлом году в некоторых регионах губернаторов выбирали из-за сложения полномочий их предшественниками.
В связи с присоединением к РФ также будут выбираться главы Запорожской, Херсонской областей, ДНР и ЛНР – и только там сейчас руководители имеют статус «и.о.» В этих регионах подготовка к выборам уже стартовала, хотя пока остаются вопросы к самой процедуре проведения голосования.
Выборы депутатов законодательных органов субъектов РФ
Если губернаторские выборы сохранились далеко не во всех регионах России, то депутаты в законодательные собрания избираются только на выборах. Все региональные заксобрания имеют ограниченный срок полномочий – это ровно 5 лет. А количество депутатов в них достаточно жестко закреплено и составляет от 15 до 110 человек. Методика такова, что чем больше жителей в регионе, тем более многочисленный местный парламент.
В ЕДГ в 2023 году выборы в законодательные органы пройдут в 16 регионах страны:
Кстати, еще недавно писали, что в регионах планируют постепенно отказаться от мажоритарной системы в пользу пропорциональной – то есть, когда депутаты выбираются по общему партийному списку на весь регион. Тогда в местное заксобрание проходит определенное количество людей из верха списка партии. В отличие от этой системы, в каждом мажоритарном округе избирается по одному человеку.
Пока же, как видно, почти везде регионы выбирают смешанную систему и выбирают равное количество депутатов по обеим схемам.
Также в 2023 году пройдут выборы губернатора ЯНАО – но там его будут выбирать в местном парламенте.
Важные выборы 2023 года в других странах
Для любой страны выборы – это гарантия сохранения демократии и сменяемости власти. И в 2023 году выборы пройдут во многих странах мира.
- Выборы президента и парламента в Турции. Они пройдут летом, ожидается, что действующий лидер страны Реджеп Тайип Эрдоган примет в них участие.
- В США состоится выборы в Конгресс в Миссисипи, Луизиане, Нью-Джерси и Вирджинии. Также внеочередные выборы в законодательные органы назначены в штатах Джорджия, Флорида, Луизиана, Нью-Гэмпшир, Кентукки, Миссисипи, Орегон, Пенсильвания, Вирджиния, Теннесси, Висконсин. Губернаторов будут выбирать жители Миссисипи, Луизианы и Кентукки. Баланс политических сил постоянно меняется то в сторону демократов, то в сторону республиканцев.
- Выборы президентов Чехии и Кипра.
- Парламентские выборы в Эстонии и Финляндии.
Как и в России, во многих странах мира пройдут также выборы местного значения.
Реформа вертикали власти
В середине 2020 года в России прошло голосование по вопросу внесения поправок к Конституции. Кроме прочего, в основной закон внесли норму, вводящую единую систему органов публичной власти, которая включает в себя все три уровня власти. То есть, федеральный центр, власти регионов и муниципальных образований, если следовать логике, должны работать заодно.
Какое-то время это была лишь норма в Конституции, пока в Госдуму не внесли резонансный законопроект, уточняющий принципы единства системы публичной власти. В частности, законопроект вводит такие новшества:
- вводится единый срок полномочий губернаторов, но снимаются ограничения на количество сроков (ранее это было максимум 2 срока подряд). Кроме того, теперь глава государства не сможет называться президентом (сейчас это право использует только президент Татарстана). А еще губернатор будет одновременно и региональным, и федеральным чиновником;
- президенту будет намного проще уволить губернатора в связи с утратой доверия – например, если он не смог добиться определенных показателей в регионе;
- главе региона будет проще уволить главу города – снова за недостижение целевых показателей;
- полномочия регионов будут пересмотрены – теперь уровни власти будут более четко разделены между собой;
- смогут работать даже дистанционно.
Таким образом, законопроект несколько снижает автономию региона – и избранного его жителями губернатора намного легче сможет уволить президент России (правда, тоже избранный жителями страны). Сейчас процедура увольнения по утрате доверия сложнее – а губернатору уволить мэра города вообще очень сложно (его отставку должен согласовать местный совет, иначе мэр получит даже иммунитет от увольнения).
За поправки уже проголосовала Госдума, они вступят в силу с 1 июня 2022 года.
Тем временем, сенатор Андрей Клишас и депутат Госдумы Павел Крашенинников внесли на рассмотрение следующий законопроект – он касается уже принципов работы местного самоуправления. В законопроекте также выстраивается вертикаль публичной власти:
- местное самоуправление будет одноуровневым (то есть, после региона следующим уровнем будет муниципальное образование, дальнейшего подчинения уже не будет). В основе устройства обещают положить привязку к населению, а не к территории;
- главы регионов смогут выносить предупреждения и выговоры главам муниципальных образований. Если мэр не исправит ситуацию за месяц, губернатор сможет отправить его в отставку;
- сроки полномочий мэра будут привязаны к срокам полномочий местного совета (думы). То есть, с досрочным роспуском местного совета мэр будет терять свою должность;
- все местные чиновники получат единый срок полномочий – 5 лет;
- для принятия решений местными советами вводится требование, чтобы «за» проголосовало более половины всех депутатов (а не только присутствующих на месте);
- городские и муниципальные округа сохраняются, равно как и структура органов местного самоуправления.
Как можно заметить, главы регионов и городов потеряют значительную часть своих полномочий – фактически они будут подотчетны не только своим жителям, но и вышестоящему уровню власти, и могут быть уволены с должности по решению высшего руководства.
Часто задаваемые вопросы
Когда следующие выборы президента?
Выборы президента намечены на 17 марта 2024 года, окончательное решение о дате их проведения принимает Совет федерации (верхняя палата парламента).
Обязательно ли всем голосовать на выборах?
Волеизъявление – это не обязанность, а право граждан. Каждый самостоятельно решает, идти на избирательный участок или нет.
С какого возраста можно голосовать?
Избирательное право возникает с 18 лет. С этого же возраста гражданин может баллотироваться на государственные должности.
Можно ли проголосовать досрочно?
Да, такое право есть у гражданина. Но сделать свой выбор он должен за 15 дней до даты проведения официального голосования.
Как проголосовать, если я в этот день буду в другом городе?
Можно исполнить гражданский долг, взяв открепительное удостоверение в участке, расположенном по месту жительства.