По уже сложившейся системе, основная масса избирательных кампаний в России касается одного дня – единого дня голосования, который назначается на второе воскресенье сентября. Не станет исключением и 2022 год – россияне будут выбирать глав полутора десятков регионов, сотни региональных и местных депутатов. Кроме прочего, избранники получат уже новые полномочия, хотя сама процедура будет проходить в целом по старым правилам. Рассказываем все, что нужно знать о выборах в 2022 году.
В 2023 году россиянам предстоит исполнить гражданский долг и выбрать представителей власти различных уровней. Единый день голосования (ЕДГ) ввели много лет назад, позже к нему приурочили и выборы парламентариев в высший законодательный орган страны. В следующем году, как и ранее, выборы будут проходить именно в единый день. Рассмотрим, какие назначены выборы в России в 2023 году и как они будут проходить.
- Единый день голосования 10 сентября 2023 года
- Выборы мэра Москвы 2023 года
- Выборы мэров региональных столиц
- Будут ли досрочные выборы президента РФ в 2023 году
- Нововведения в выборах 2023 года
- Важные выборы 2023 года в других странах
- Часто задаваемые вопросы
«Что ждет нас в новом году? Конечно же выборы!» — говорится в сообщении.
Согласно инфографике ЦИК, в единый день голосования 10 сентября 2023 года прямые выборы высших должностных лиц пройдут в 20 субъектах, включая Москву и Подмосковье. Еще в пяти регионах руководителей выберут депутаты местных парламентов, это Ямало-Ненецкий автономный округ, ДНР, ЛНР, Запорожская и Херсонская области.
В 20 регионах, включая новые территории, состоятся выборы депутатов местных парламентов.
Прямые выборы мэра запланированы в Хабаровске.
Еще в 12 столицах субъектов Федерации выберут новые составы городских парламентов.
Также в единый день голосования пройдет одна кампания федерального уровня — избирателям одномандатного округа №19 в Крыму предстоит выбрать своего депутата Госдумы. В сентябре прошлого года свои палата досрочно прекратила полномочия единоросса Алексея Черняка, он представлял в Думе 19-й округ с сентября 2021 года.
Напомним, единый день голосования в нынешнем виде был установлен в 2012 году. Голосование на всех видах выборов (кроме президентских) проходит во второе воскресенье сентября, а в год формирования нового созыва Госдумы — в третье воскресенье сентября. С 2020 года в России применяется многодневное голосование — не более трех дней. Длительность устанавливает избирательная комиссия, организующая выборы.
<rg-embed data-id="352299" options="{"code":"","id":352299}» data-silent=»true» draggable=»true» contenteditable=»false» code=»»>
В Центральной избирательной комиссии (ЦИК) России начали подготовку к проведению в сентябре 2023 года выборов в четырех новых регионах страны. Об этом сообщила глава ЦИК Элла Памфилова.
Она уточнила, что для проведения выборов в ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областях местные власти должны принять необходимые правовые акты, поскольку они будут невозможны без соответствующей нормативной базы.
Памфилова добавила, что в ближайшее время нужно сформировать избирательные комиссии, решив сопутствующие вопросы — от финансовых до административных.
Замглавы ЦИК Николай Булаев указал в свою очередь, что на текущий момент подошло к завершению формирование бюджетных параметров работы избирательной системы всех новых субъектов.
Как писала «Парламентская газета», единый день голосования в этом году пройдет 10 сентября. В двадцати трех регионах запланированы прямые выборы губернаторов, а в Москве проголосуют за мэра. Жители двадцати субъектов Федерации будут выбирать депутатов региональных законодательных собраний. В том числе предстоит сформировать парламенты ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей.
В конце сентября 2022 года Президент РФ Владимир Путин подписал с главами Донецкой, Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей договоры о принятии этих регионов в состав РФ, а 4 октября — законы о ратификации заключенных договоров. Решение о включении новых субъектов в состав страны было принято после проведения референдумов, на которых подавляющее большинство жителей ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей поддержали присоединение к России.
Так, 28 сентября после обработки ста процентов бюллетеней стало известно, что в ДНР за вхождение региона в состав РФ проголосовали 99,23 процента жителей, в ЛНР — 98,42, в Запорожской области — 93,11, в Херсонской области — 87,05 процента.
• Путин заявил, что к 2030 году новые регионы выйдут на общероссийские показатели
• Путин потребовал в сжатые сроки интегрировать новые регионы в судебную систему РФ
По какому графику проводятся выборы
В мировой практике сложилось так, что дата выборов назначается по одной из двух схем: либо это дата истечения полномочий того, кого выбирают, или же заранее закрепленный в Конституции день (кроме досрочных выборов). Например, еще в СССР выборы в Совет народных депутатов всегда проходили одновременно в марте, но после распада СССР на региональном и местном уровнях выборы могли проводиться буквально в любое воскресенье месяца.
Только с 2004 года тогдашний глава ЦИК Александр Вешняков предложил как-то упорядочить даты выборов, и был введен единый день голосования на выборах регионального и местного уровней. Таким днем стало первое или второе воскресенье марта, при этом выборы в Госдуму проходили только в декабре, а президентские выборы – в марте.
Затем сроки выборов еще несколько раз смещались – в итоге единый день голосования был перенесен на второе воскресенье сентября. И в результате в России выборы проходят так:
- – во второе воскресенье месяца, в который проходили прошлые президентские выборы. И так как в России президент не уходил в отставку досрочно, это второе воскресенье марта;
- – сейчас не привязаны жестко к конкретной дате, но обычно проводятся в единый день голосования;
- региональные и местные – проводятся в единый день голосования во второе воскресенье сентября;
- (кроме выборов губернаторов) – проводятся в течение 6 месяцев после того, как избираемый орган отправлен в отставку. Досрочные выборы губернатора проводятся в единый день голосования, а в год парламентских выборов – в их дату. Дополнительные выборы депутатов тоже проводятся в единый день голосования.
Фактически же в России осталось всего две даты – это второе воскресенье марта (когда россияне выбирают президента), и второе воскресенье сентября (когда выбирают Госдуму, губернаторов, региональные законодательные собрания, местные советы и т.д.).
Такая схема позволила заметно упростить процедуру выборов – по сути, россияне голосуют раз в несколько лет в сентябре, и раз в 6 лет – в марте. Все графики избирательных кампаний планируются заранее, как и рекламные бюджеты кандидатов. Правда, схему часто критикуют за то, что она позволяет власти «вручную» регулировать явку: в сентябре многие россияне еще не вернулись с дач и курортов, а потому не могут попасть на выборы, а предвыборная агитация в три летних месяца часто вообще проходит незамеченной.
В 2021 году единый день голосования впервые в истории стал тремя днями – выборы продлились с 17 по 19 сентября, чтобы минимизировать эпидемиологические риски (официально) или увеличить явку (неофициально). Но в этот день прошло около 4,5 тысяч избирательных кампаний во всех регионах России, а главное – была избрана Государственная дума. Ради парламентских выборов дату единого дня голосования даже перенесли на неделю позже.
Крупнейшая партия страны — «Единая Россия» — улучшила свои позиции за год и претендует на победу по итогам единого дня голосования в сентябре. КПРФ и ЛДПР поборются за второе место, а «Новым людям» предстоит найти способы улучшить позиции. Такие мнения прозвучали вчера на «круглом столе» Экспертного института социальных исследований (ЭИСИ), посвященном положению политических партий перед началом избирательного сезона.
Первыми свои данные представили социологи. Как рассказал руководитель практики политического анализа ВЦИОМ Михаил Мамонов, по итогам года ЛДПР и «Справедливая Россия — За правду» сохранили позиции — 9% и 6% поддержки соответственно. КПРФ упала с 16% до 10-11%, «Новые люди» — с 7% до 4%. «Единая Россия», напротив, смогла расширить базу сторонников: если год назд за нее был готов голосовать 31% россиян, то сейчас до 39%. Социологи объясняют это в том числе активным участием партийцев и их структур в поддержке участников спецоперации на Украине и заботой о жителях новых регионов.
Однако «единороссы» не намерены расслабляться. «Каждая кампания для нас — с чистого листа», — заявил заместитель секретаря генсовета партии сенатор Сергей Перминов. По его словам, партия намерена выставить кандидатов на все выборные должности, которые будут разыгрываться в Единый день голосования.
Коммунисты, несмотря на падение показателей, намерены дать «серьезный бой» «единороссам», особенно на выборах в заксобрания регионов, заявил член президиума ЦК КПРФ, депутат Госдумы Сергей Обухов. Что касается губернаторских перспектив, то выше всего партия оценивает свои шансы на Алтае и в Омской области. Кроме того, КПРФ намерена побороться за пост мэра Москвы, но с кандидатом еще не определилась.
ЛДПР рассчитывает нарастить базу сторонников и как минимум сохранить фракции во всех заксобраниях регионов, поделился планами вице-спикер Госдумы, заместитель руководителя Высшего совета партии Борис Чернышов. Кроме того, ЛДПР может по итогам выборов усилить свое присутствие в Совфеде, рассчитывает он. Лидер партии Леонид Слуцкий возглавит списки в регионах и тем самым создаст задел на президентские выборы 2024 года, в которых он намерен участвовать.
«Справедливая Россия — За правду» еще обсуждает концепцию участия в выборах, программа будет принята на съезде 20 мая. «Но уже сейчас понятны основные моменты», — сказал первый замглавы фракции Дмитрий Гусев. В числе прочего партия будет продвигать идею объявить 2024-й Годом многодетной семьи.
Первенство «Единой России» по итогам выборов в сентябре не вызывает сомнений, шансы занять второе место есть у КПРФ и ЛДПР
«Новые люди» планируют сделать упор на новые территории и на регионы, где у партии уже есть хорошие позиции, среди них — Якутия, Калмыкия, которые в Госдуме представляют медийные партийцы Сардана Авксентьева и Сангаджи Тарбаев, рассказал вице-спикер Госдумы и первый замглавы фракции Владислав Даванков.
По мнению президента коммуникационного холдинга «Минченко консалтинг» Евгения Минченко, первенство «Единой России» по итогам сентябрьских выборов не вызывает сомнений, а второе место может взять и ЛДПР, и КПРФ, все будет зависеть от того, как они распорядятся своими «козырями».
Напомним, в единый день голосования в сентябре выборы губернаторов пройдут в двадцати регионах, в том числе крупных — в Москве, Московской и Самарской областях, Красноярском крае. Также выборы состоятся на новых территориях: в ЛНР, ДНР, Херсонской и Запорожской областях. Жители двадцати регионов РФ выберут депутатов законодательных собраний, а одиннадцати — депутатов административных центров.
Этот единый день голосования будет иметь особый статус, поскольку «впервые проходит в новой нормальности», отметил руководитель научного совета Центра политической конъюнктуры Алексей Чеснаков на круглом столе, организованном Экспертным институтом социальных исследований (ЭИСИ). Сам факт проведения выборов — это демонстрация стабильности, того, «что власть формируется спокойно, без чрезвычайных ситуаций, в единый день голосования», указал он.
Согласно исследованиям, которые провели специалисты Института социального маркетинга (ИНСОМАР), люди ждут от власти действий по развитию ключевых отраслей экономики, особенно — ВПК и сельского хозяйства, рассказал директор по политическому анализу Виктор Потуремский.
Кроме того, избирателям важна поддержка материального благополучия, помощь участникам СВО и их семьям, а также «демонстрация общей судьбы», то есть близость власти к народу в сложный момент истории.
Образ власти на этих выборах должен демонстрировать честность, спокойствие, уверенность, способность к сопереживанию, самостоятельность и инициативность, сообщил Виктор Потуремский. А обращаясь к избирателям, кандидаты должны говорить понятно, ярко, держать слово и делать упор на местную повестку, полагают эксперты ИНСОМАР.
Что же касается внешнеполитических тем и конкретно — спецоперации на Украине, ее влияние на выборы будет значительным. «Думаю, что будет продолжаться эффект сплочения вокруг флага, — заявила политконсультант Мария Сергеева. — Скорее это будет доминирующей темой кампании так же, как и фактор СВО никуда не денется».
Среди кандидатов на выборные должности эксперты ожидают увидеть участников боевых действий, но не считают, что эта группа будет большой. «Такое возможно, но люди, которые пошли добровольно защищать страну, пока не видят себя в электоральном ключе, они заняты другим, значительно более важным делом», — полагает политолог, обозреватель радиостанции «Говорит Москва» Александр Асафов. По мнению Алексея Чеснакова, «люди голосуют за социальный образ» кандидата, участие в СВО может быть «важной добавкой» к нему, но не определяющим фактором.
Говоря о перспективах избирательных кампаний в разных регионах, эксперты сошлись на том, что сенсаций ожидать не стоит, большинство губернаторов, включая мэра Москвы Сергея Собянина, главу Подмосковья Андрея Воробьева и губернатора Самарской области Дмитрия Азарова, смогут переизбраться на новый срок. Среди тех, кому это будет сделать непросто, президент коммуникационного холдинга «Минченко консалтинг» Евгений Минченко назвал главу Хакасии Валентина Коновалова от КПРФ, который избрался на волне протестного голосования и не смог набрать достаточного аппаратного веса.
Более интересными в плане политической конкуренции обещают быть выборы регионального и муниципального уровня. Так, Мария Сергеева посоветовала обратить внимание на Хабаровск — один из немногих областных центров, где сохранились прямые выборы мэра. А руководитель департамента региональных программ ЭИСИ Дарья Кислицына прогнозирует напряженную кампанию на выборах парламент Якутии и городскую думу республиканского центра.
Но в основном за вторые места
В предстоящий единый день голосования представители «Единой России» остаются фаворитами в гонке на должности любого уровня / Андрей Гордеев / Ведомости
Электоральные рейтинги партий принципиально изменились за последний год, сообщил руководитель практики политического анализа ВЦИОМа Михаил Мамонов во время круглого стола близкого к Кремлю Экспертного института социальных исследований (ЭИСИ). Дискуссия была посвящена состоянию политструктур перед началом избирательной кампании.
Прямые губернаторские выборы в 2023 г. пройдут в 22 регионах (если включать Запорожскую и Херсонскую области, но там решение о формате выборов не принято). Заксобрания выберут в 20 субъектах Федерации – включая новые территории.
По словам Мамонова, за год спецоперации не поменялось положение только двух партий – ЛДПР и «Справедливой России». Число желающих проголосовать за партию Владимира Жириновского в январе 2022 г. составляло 8%, а теперь – 9%. У справороссов показатель снизился с 7 до 6%.
А вот КПРФ и «Новые люди», как отметил представитель ВЦИОМа, даже ухудшили свои позиции. Партию Алексея Нечаева в начале 2022 г. готовы были поддержать 7% избирателей, а сейчас – 4%.
«Если в январе 2022 г. о голосовании за КПРФ говорили 16%, очевидно еще под эффектом от избирательной кампании 2021 г., то сейчас – порядка 10–11%», – рассказал Мамонов. Иными словами, электоральные рейтинги КПРФ откатились к временам пятилетней давности, до пенсионной реформы, отметил он.
Зато «Единая Россия» за год нарастила свою электоральную базу, говорит Мамонов: в начале 2022 г. 31% заявлял о готовности голосовать за партию, в начале 2023 г. – уже 38–39%. Социолог добавил, что поддержка партии власти дифференцирована в зависимости от регионов и федеральных округов. К примеру, в Центральном федеральном округе и Северо-Западном федеральном округе она традиционно ниже: там о желании голосовать за партию власти заявили 34 и 31% соответственно.
Но единороссы будут выдвигать кандидатов на каждый мандат и номинантов для победы в первом туре на губернаторских выборах, говорит сенатор, замсекретаря генсовета партии «Единая Россия» Сергей Перминов. «Это наша фундаментальная задача», – подчеркнул он.
Пять лет назад, в 2018 г., на фоне пенсионной реформы единороссы не везде справились с такой задачей. Тогда в Хакасии выиграл выборы Валентин Коновалов (КПРФ), во Владимирской области – Владимир Сипягин (ЛДПР), в Хабаровском крае – Сергей Фургал (ЛДПР).
КПРФ будет оппонировать «Единой России» в борьбе за первое место в заксобраниях, заявил секретарь ЦК партии по выборам, депутат Госдумы Сергей Обухов. Что касается губернаторских выборов, то у коммунистов хорошие шансы в Республике Алтай и Омской области, на них и сделают ставку коммунисты, учитывая, что «второе место – это вынужденное отступление».
Обухов не стал спорить с тем, что рейтинг партии власти вырос, но нашел этому объяснение: половина электората, декларируемого сейчас «Единой Россией», это эффект от «сплочения вокруг флага» – так называют патриотическую консолидацию перед лицом внешней угрозы. Но, как говорит коммунист, рейтинги «Единой России» в регионах «достаточно полые», поскольку люди не идентифицируют себя с представителями партии власти.
При этом играть на поле «Единой России» в части апелляции к теме спецоперации КПРФ не будет, говорит Обухов. Коммунисты не видят в этом смысла, поскольку их мощности с партией власти несопоставимы: в качестве примера он привел тот факт, что согласно партийной социологии, большинство людей считают признание ДНР и ЛНР 21 февраля 2022 г. инициативой «Единой России», а не КПРФ.
Политолог Павел Данилин говорит, что интрига заключается в том, кто будет бороться за второе место. По его мнению, партия, пришедшая второй на выборах в заксобрания на новых территориях, сможет претендовать на аналогичный результат по всей стране.
Единый день голосования в 2023 году пройдет 10 сентября. В двадцати трех регионах запланированы прямые выборы губернаторов, а в Москве проголосуют за мэра. Жители двадцати субъектов Федерации будут выбирать депутатов региональных законодательных собраний. В том числе предстоит сформировать парламенты ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей. При этом больше территорий будут участвовать в дистанционном электронном голосовании, ожидают в Центризбиркоме. Где и за кого будут голосовать россияне — в обзоре «Парламентской газеты».
Где выберут парламент и губернаторов
На следующий день после подведения итогов выборов 2022 года Центризбирком начал готовиться к единому дню голосования, который выпадает на 10 сентября 2023 года. «Могу сразу предположить, что будет довольно интересная картина, поскольку запланированы 20 избирательных кампаний по выборам высших должностных лиц», — сказала Элла Памфилова на заседании ЦИК 12 сентября. Глав регионов будут выбирать в Самарской, Нижегородской, Орловской, Новосибирской, Омской, Ивановской, Псковской, Воронежской, Кемеровской, Амурской, Тюменской, Магаданской, Московской областях и Москве, Чукотском автономном округе, Хакасии, Якутии, Алтайском, Приморском и Красноярском краях. За главу Ямало-Ненецкого автономного округа проголосует парламент.
В начале октября президент Владимир Путин подписал законы о вхождении в состав России ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей. Теперь губернаторские выборы должны пройти и в новых регионах. Помимо этого, их жителям предстоит сформировать состав парламентов.
• Виктор Водолацкий: На интеграцию новых субъектов в правовое поле России потребуется год
Парламентские выборы запланированы также в Башкортостане, Бурятии, Калмыкии, Якутии, Хакасии, Архангельской, Владимирской, Ивановской, Иркутской, Кемеровской, Ростовской, Смоленской, Ульяновской, Ярославской областях, Забайкальском крае и Ненецком автономном округе.
Как сообщил «Парламентской газете» член Центризбиркома Антон Лопатин, в Хабаровске будут выбирать мэра, а в шестнадцати субъектах Федерации пройдут выборы депутатов законодательных собраний административных центров. Это Адыгея, Ингушетия, ДНР, ЛНР, Якутия, Хакасия, Красноярский край, Архангельская, Белгородская, Волгоградская, Запорожская, Херсонская, Новгородская, Рязанская, Свердловская, Тюменская области.
Кто станет мэром Москвы
В сентябре москвичи будут выбирать градоначальника. Действующий мэр Сергей Собянин занимает этот пост с октября 2010 года и дважды переизбирался.
В 2018 году за Собянина проголосовали 70 процентов москвичей. Особенностью тех выборов было продление голосования до 22:00 и создание избирательных участков в Подмосковье и соседних областях. Как будет в этом году, ЦИК решит предстоящим летом.
Уже известно, что Сергей Собянин станет одним из кандидатов на должность мэра. Какие у него будут конкуренты, пока сложно сказать. Они могут баллотироваться от партий или как самовыдвиженцы. Во втором случае необходимо собрать в свою поддержку не менее 36 тысяч подписей избирателей и пройти муниципальный фильтр — это не менее 110 подписей депутатов муниципальных районов от большинства городских округов.
Президент Владимир Путин уверен, что москвичи, голосуя за мэра, оценят эффективную работу Сергея Собянина, сообщил ТАСС 10 сентября. Выступая на мероприятиях по случаю Дня города в 2022 году, глава государства отметил, что у руководства Москвы масштабные планы модернизации транспорта, образования, здравоохранения и других отраслей: «Сделано немало, но впереди много ответственной и напряженной работы». «Через год выборы мэра столицы, и если такой темп сохранится — а я уверен, так оно и будет, — безусловно, москвичи оценят работу и самого мэра, и его команды», — отметил Владимир Путин.
Онлайн-голосование могут расширить
Скорее всего, голосование во многих регионах снова будет многодневным. Впервые выборы проходили три дня в 2020 году в связи с пандемией, но избиратели сочли эту систему удобной. В прошлом году регионы сами решали, проводить ли голосование один или несколько дней.
При этом Центризбирком планирует расширить в 2023 году дистанционное электронное голосование. В 2022 году оно прошло в восьми регионах. Явка избирателей на онлайн-выборах составила почти 90 процентов, а на обычном голосовании на участках — 35 процентов. «ДЭГ может расшириться, для этого есть возможности, прежде всего технические, — сказал «Парламентской газете» Антон Лопатин. — Что касается решения ЦИК о том, в каких регионах будут голосовать онлайн, оно будет принято ближе к выборам».
По данным ЦИК, в 2022 году в семи регионах дистанционно проголосовали около 95 тысяч человек. Результаты онлайн-выборов в Москве считали отдельно. В столице 1,7 миллиона избирателей заполнили бюллетени онлайн. Также в следующем году продолжат использовать систему «Мобильный избиратель» — заранее зарегистрировавшись, можно проголосовать не по месту прописки, а по месту нахождения.
И за дистанционным, и за обычным голосованием будут следить наблюдатели от партий и общественности. На выборах-2022 было почти 128 тысяч наблюдателей.
Победить «Единой России» в 2023 году помогут первички / Кирилл Кухмарь / ТАСС
«Единая Россия» провела первый семинар, посвященный организации выборов 2023 г., рассказали «Ведомостям» два участника мероприятия. Представители руководства партии и эксперты выступили перед единороссами, чиновниками и внутренними политтехнологами из субъектов Федерации, где будут выбирать губернаторов и депутатов в 2023 г., уточнил один из источников «Ведомостей».
К примеру, экс-глава управления президента по внутренней политике, политолог Константин Костин, по словам одного из участников мероприятия, пояснил, что по числу избирателей «это фактически общенациональные выборы»: выберут 20 губернаторов (из 89), 16 региональных парламентов, 12 административных центров. То есть, по словам Костина, результат единороссов будет «маркером настроения общества и оценкой работы государственной власти».
На семинаре, по словам источника «Ведомостей», выступало несколько представителей «Единой России». К примеру, глава центрального исполкома Александр Сидякин напомнил, что к выборам 2023 г. и федеральной кампании 2024 г. единороссы должны «сформировать работающую избирательную инфраструктуру», но «не записывать всех поголовно» в свои ряды. Предполагается, как ранее писал «Коммерсантъ», создать базу из 30 млн сторонников, как отмечает собеседник «Ведомостей», «с лояльностью более 90%».
Замсекретаря генсовета партии Дарья Лантратова пояснила «Ведомостям», что удачной признана практика, которая активно использовалась в 2021 г., – опора на первичные отделения. На семинаре также говорили о развитии сети на местах: Сидякин отмечал, что местные отделения дадут возможность сформировать «кадровый резерв».
После проведения прошлого этапа муниципальной реформы на низовом уровне управления образовался «вакуум» из тех, кто раньше активно участвовал в самоуправлении, но сейчас лишен этой возможности, говорил Сидякин. Единороссы хотят использовать потенциал этих людей и создать советы при главах муниципальных образований, куда по желанию войдут бывшие главы поселений, экс-депутаты и т. д.
Также предлагается ввести систему обучения секретарей первичек. Тогда их работа будет первой составляющей деятельности партии на местах, а второй составляющей – работа депутатов, и для них будут установлены целевые показатели. По словам Костина, «исследования показывают большой запрос у граждан на личные встречи, на то, чтобы депутаты лично приезжали и смотрели, как обстоят дела с соцобъектами» и есть достаточное количество методик, которые позволяют оценить работу каждого публичного политика по баллам.
Сидякин говорил об обучении начальников первичек и проведении кадрового конкурса для создания резерва на местах. Единороссы хотят бороться с «мертвыми» отделениями, поскольку им нужно, чтобы работала система «одна первичка – один УИК». Эта задача связана с тем, что местные организации должны быть важным элементом работы, считает политолог Александр Немцев: «Ведь если партия работает только на уровне региона, то реальной народной поддержки у нее нет». А привязка ячейки к УИК и назначение ее руководителем местного начальника (директора школы или предприятия) – это месседж, считает эксперт: «Ты наш активист. Где наш результат?»
Помимо обучения еще одним способом активизировать работу «на земле» станет грантовый конкурс для первичных отделений, отмечали на семинаре. По словам Лантратовой, одна из задач партии – это работа с новыми лидерами общественного мнения, ведь их состав постепенно меняется. К примеру, из-за нынешней обстановки к ним теперь естественным образом относятся и военкоры, и волонтеры, и матери, отмечает Лантратова: они транслируют новую повестку, про которую нельзя забывать и партии.
Кроме того, и единороссы, и эксперты отмечали на семинаре, что повестка выборов 2023 г. будет новой, говорят собеседники «Ведомостей». В частности, они пройдут на фоне донбасского консенсуса, как говорил Костин. По его словам, в обществе существует понимание, что специальная военная операция необходима, и это ведет к росту рейтингов различных институтов власти, а значит, и поддержки «Единой России», которая завязана на ход СВО.
Что ждут избиратели
Как писали «Ведомости» 17 ноября со ссылкой на выступление Потуремского перед единороссами в Госдуме, сейчас среди запросов к парламентским партиям (исследовали электорат «Единой России», КПРФ, ЛДПР) на первом месте стоит посещение с рабочими визитами школ, больниц и других соцобъектов – 40%. Затем идет проведение открытых встреч с избирателями (39%), поддержка участников военной операции и их семей (32%), прием граждан (26%), восстановление новых территорий (19%), общение в соцсетях (11%) и выступления в СМИ (7%).
Директор по политическому анализу ИНСОМАР Виктор Потуремский, по словам собеседника «Ведомостей», отметил, что теперь СВО стала касаться буквально всех и из-за сроков, и из-за того, что есть ощущение, будто она затрагивает российскую территорию. Но это, по данным ИНСОМАР, не отпугивает людей от политического процесса, ведь более 60% готовы принять участие в выборах, пересказывает собеседник данные с семинара. Ведь выборы воспринимаются «как некий элемент нормальности в условиях международной политической и экономической турбулентности».
На семинаре Потуремский отмечал, что приоритетные направления работы партии – поддержка СВО, восстановление и интеграция новых территорий, поддержка семей с детьми, социальная защита, говорит источник. Это совпадает с основными запросами населения. Кроме того, на семинаре подчеркивали необходимость коммуникации людей и политиков в этой обстановке.
«То, что сейчас есть запрос на прямую коммуникацию политиков с населением, – это фиксируют все ведущие институты, – пояснил «Ведомостям» Потуремский. – В условиях кризиса у людей есть запрос на то, чтобы понимать, что происходит вообще, что будет происходить со страной, что будет происходить в ближайшее время. Безусловно, в условиях высокого напряжения запрос на прямую коммуникацию растет. Возможность задать вопрос для людей становится очень ценной и важной».
В подготовке статьи участвовала Елена Мухаметшина
Часто задаваемые вопросы
Когда следующие выборы президента?
Выборы президента намечены на 17 марта 2024 года, окончательное решение о дате их проведения принимает Совет федерации (верхняя палата парламента).
Обязательно ли всем голосовать на выборах?
Волеизъявление – это не обязанность, а право граждан. Каждый самостоятельно решает, идти на избирательный участок или нет.
С какого возраста можно голосовать?
Избирательное право возникает с 18 лет. С этого же возраста гражданин может баллотироваться на государственные должности.
Можно ли проголосовать досрочно?
Да, такое право есть у гражданина. Но сделать свой выбор он должен за 15 дней до даты проведения официального голосования.
Как проголосовать, если я в этот день буду в другом городе?
Можно исполнить гражданский долг, взяв открепительное удостоверение в участке, расположенном по месту жительства.
Единый день голосования 10 сентября 2023 года
Идея проводить все выборы в один день появилась еще в 2006 году, с тех пор большинство выборов в стране приурочили к этой дате. Проводятся выборы во второе воскресенье сентября, хотя поначалу это был март или октябрь. В ЕДГ не входят только одни выборы – президентские.
В 2023 году единый день голосования назначен на 10 сентября. Выборы пройдут на разных уровнях – это главы субъектов РФ, депутаты в законодательные собрания субъектов, мэры городов, а также некоторые муниципальные кампании.
Кого будут выбирать россияне в этом году:
- один депутат в Госдуму по мажоритарному округу;
- депутаты в 16 законодательных собраний регионов;
- губернаторы и главы регионов – всего 24 кампании;
- мэры – в Москве и Хабаровске.
Формально кампании пока не начаты – поэтому избирательные комиссии не регистрировали кандидатов. Кампания начинается за три месяца до даты голосования – только тогда кандидаты могут подавать заявки на участие. После их выдвижения мы обновим статью.
Дополнительные выборы в Государственную Думу
В Единый день голосования 2023 года россиянам предстоит выбрать всего одного депутата Госдумы – это будут довыборы по одному мажоритарному округу.
Исполнять гражданский долг избирателям предстоит в связи с добровольным прекращением полномочий депутата от Симферопольского округа – Алексея Черняка. Несмотря на то, что выбирать придется всего 1 парламентария, избирательная кампания будет организована надлежащим образом. Пройдут выборы на территории 19-го одномандатного округа в Крыму.
Больше депутатов, судя по всему, избирать не придется – предыдущие выборы в ГД проходили в сентябре 2021 года. Депутаты были избраны на 5 лет, поэтому очередная кампания пройдет только в 2026 году. Но если до 10 июня еще кто-то из депутатов-мажоритарщиков сдаст мандат, замену ему тоже будут выбирать 10 сентября 2023 года.
Выборы глав субъектов РФ
В состав России теперь официально входят 89 регионов, и в каждом есть глава субъекта. Закон предполагает, что срок полномочий губернаторов определяется региональными законами, но он не может превышать 5 лет.
Кроме истечения срока полномочий, некоторые губернаторы уходят в отставку по собственной инициативе, а также из-за потери доверия со стороны президента. Тогда выборы назначаются на ближайший ЕДГ, а обязанности главы региона выполняет тот, кого назначили их исполнять.
Главу субъекта РФ может назначать президент, утверждать местное заксобрание или же он избирается на прямых выборах (но выборы с каждым проходят во всё меньшем числе регионов). В 2023 году назначены выборы губернатора Московской области, мэра Москвы, а также еще в 22 регионах страны:
Кстати, во всех этих субъектах с июня 2022 года никто из губернаторов не ушел в отставку – все отработали свои сроки в 4-5 лет, а новые выборы будут проводиться в связи с истечением сроков полномочий глав субъектов. Например, в прошлом году в некоторых регионах губернаторов выбирали из-за сложения полномочий их предшественниками.
В связи с присоединением к РФ также будут выбираться главы Запорожской, Херсонской областей, ДНР и ЛНР – и только там сейчас руководители имеют статус «и.о.» В этих регионах подготовка к выборам уже стартовала, хотя пока остаются вопросы к самой процедуре проведения голосования.
Выборы депутатов законодательных органов субъектов РФ
Если губернаторские выборы сохранились далеко не во всех регионах России, то депутаты в законодательные собрания избираются только на выборах. Все региональные заксобрания имеют ограниченный срок полномочий – это ровно 5 лет. А количество депутатов в них достаточно жестко закреплено и составляет от 15 до 110 человек. Методика такова, что чем больше жителей в регионе, тем более многочисленный местный парламент.
В ЕДГ в 2023 году выборы в законодательные органы пройдут в 16 регионах страны:
Кстати, еще недавно писали, что в регионах планируют постепенно отказаться от мажоритарной системы в пользу пропорциональной – то есть, когда депутаты выбираются по общему партийному списку на весь регион. Тогда в местное заксобрание проходит определенное количество людей из верха списка партии. В отличие от этой системы, в каждом мажоритарном округе избирается по одному человеку.
Пока же, как видно, почти везде регионы выбирают смешанную систему и выбирают равное количество депутатов по обеим схемам.
Также в 2023 году пройдут выборы губернатора ЯНАО – но там его будут выбирать в местном парламенте.
Электронное голосование и трехдневные выборы
Единый день голосования в 2021 году стал первым случаем, когда система дистанционного электронного голосования (ДЭГ) использовалась на уровне целых регионов. Однако у многих результаты применения ДЭГ вызвали больше вопросов, чем власти смогли дать ответов. Так, результаты дистанционного голосования несколько отличались от «очного» (в сторону провластных кандидатов), результаты дистанционного голосования появились с большой задержкой (что вообще необъяснимо), а к системе их контроля были больше вопросы.
Тем не менее, в ЦИК посчитали, что эксперимент был успешным, а потому его могут расширить.
ЦИК намерен разослать письма в регионы, в которых в сентябре пройдет голосование – любой из них, если будет готов, сможет принять участие дистанционном электронном голосовании. Скорее всего, в Москве и Ярославской области ДЭГ будет точно – ведь в них система уже работала в 2021 году. Какие еще регионы примут участие в ДЭГ, пока неизвестно.
И еще один важный момент – трехдневное голосование. Впервые его испытали на голосовании по поправкам к Конституции, а затем – в единый день голосования в 2021 году. И если изначально растянутый срок объясняли эпидемиологической обстановкой, то после ЦИК аргументировал его удобством для граждан.
В 2022 году, как сказала глава ЦИК Элла Памфилова, многодневные выборы с большой вероятностью повторятся. Напомним, их тоже критиковали – например, за повышенную нагрузку на членов избиркомов, а также за спорные моменты касательно охраны и вскрытия избирательных урн.
Выборы мэра Москвы 2023 года
В сентябре 2023 года москвичи будут выбирать градоначальника. Действующий мэр Сергей Собянин занимает пост уже в третий раз подряд, а избирался он уже дважды (в первый срок был назначен президентом после отставки Юрия Лужкова). На момент, когда Собянин переизбрался на свой пост в 2018 году, это формально был его последний срок. Но затем в 2021 году был принят закон, которым число сроков главы субъекта определяется законами субъекта.
Соответственно, если в законодательство Москвы внесут поправки, то на выборы в Москве в 2023-м сможет выдвинуться и Собянин. В СМИ с прошлого года уже ходят слухи о возможном обнулении сроков и о подготовке масштабной градостроительной программы.
В предыдущий раз на выборах в Москве Сергей Собянин одержал безоговорочную победу: он заручился поддержкой 70% голосов избирателей. Тогда срок голосования был увеличен до 22 часов вечера.
Кто составит ему конкуренцию – пока неясно. Сложность в том, что кандидаты-самовыдвиженцы на должность столичного градоначальника должны собрать в свою поддержку не менее 36 тысяч подписей избирателей. А главное – муниципальный фильтр, по которому кандидаты должны собрать как минимум 110 подписей депутатов муниципальных районов от большинства округов города. Поэтому понять, кто сможет заявиться на выборы мэра в Москве 2023 года, пока неясно.
Выборы мэров региональных столиц
Обычно к ЕДГ собирается достаточно большой список выборов в столицах регионов, но 2023 год станет исключением. Так, выборы в сентябре 2023 года коснутся жителей Хабаровска – у действующего мэра Сергея Кравчука истекает срок полномочий. В 2018 году он баллотировался от «Единой России» и выиграл выборы с результатом в 40% голосов при явке чуть выше 30%. Будет ли он баллотироваться снова – пока неясно.
Всего в России осталось 10 столиц регионов, где мэров выбирает население, а не городской совет.
Например, на 2023 год были запланированы внеочередные выборы мэра Томска – когда бывший градоначальник Иван Кляйн был привлечен к уголовной ответственности за превышение полномочий и незаконное предпринимательство и получил 2 года колонии. Сейчас и.о. мэра Томска – Михаил Ратнер, а нового главу будут выбирать местные депутаты (хотя изначально в Томске оставались прямые выборы мэра).
Кого россияне будут выбирать в 2022 году
В 2022 году не пройдут президентские выборы (они состоятся только в 2024-м, если действующий президент не покинет свой пост досрочно), не будет парламентских выборов (они будут только в 2026-м). Кроме того, не будет и досрочных выборов (кроме губернаторских), поэтому в 2022 году состоится только единый день голосования.
Он назначен на 11 сентября 2022 года, и на него пока запланированы:
- выборы глав 15 регионов России. Из них 14 губернаторов будут выбирать жители региона, а одного – депутаты законодательного собрания;
- выборы в законодательные собрания 6 регионов;
- выборы в городские советы и городские думы минимум в 11 городах (столицы регионов);
- выборы муниципальных депутатов в Москве.
Этот перечень не окончательный – в тот же день состоятся выборы губернаторов в регионах, в которых нынешние главы уйдут в отставку до 11 июня 2022 года. Если глава региона уйдет позже, замену ему будут выбирать только в 2023-м (и по факту больше года в регионе будет руководитель со статусом «и.о.»).
Из тех регионов, где уже известно о новых выборах, глав будут выбирать в таких:
- область – пройдут досрочные выборы губернатора, так как предыдущий ушел в отставку 4 октября;
- область – пройдут выборы главы администрации (прошлый ушел в отставку досрочно тоже 4 октября);
- область – пройдут досрочные выборы губернатора (предыдущий ушел в отставку 12 октября);
- Калининградская, Кировская, Новгородская, Рязанская, Томская, Саратовская и Свердловская области, Республики Бурятия, Карелия, Удмуртия и Марий Эл будут выбирать губернаторов, срок действия полномочий которых истекает в 2022 году;
- в Адыгее главу республики будут выбирать депутаты местного парламента.
В шести регионах пройдут выборы в местные парламенты – это РСО-Алания, Удмуртия, Краснодарский край, Пензенская, Саратовская и Сахалинская области. Из всех них только в Северной Осетии депутатов избирают только по партийным спискам – в остальных субъектах действует смешанная пропорционально-мажоритарная система.
Также пройдут выборы местных советов в столицах 11 регионов России – всего будут избраны 367 депутатов, почти все по смешанной системе.
Самые масштабные по количеству депутатов выборы пройдут в Москве – там будет избрано более чем 1500 депутатов муниципальных образований столицы.
Кроме того, пройдут и местные выборы в меньших по размеру муниципальных образованиях – тем, кто не хочет упустить свой голос, стоит заранее уточнить, какие избирательные кампании проходят в его городе в единый день голосования.
Реформа вертикали власти
В середине 2020 года в России прошло голосование по вопросу внесения поправок к Конституции. Кроме прочего, в основной закон внесли норму, вводящую единую систему органов публичной власти, которая включает в себя все три уровня власти. То есть, федеральный центр, власти регионов и муниципальных образований, если следовать логике, должны работать заодно.
Какое-то время это была лишь норма в Конституции, пока в Госдуму не внесли резонансный законопроект, уточняющий принципы единства системы публичной власти. В частности, законопроект вводит такие новшества:
- вводится единый срок полномочий губернаторов, но снимаются ограничения на количество сроков (ранее это было максимум 2 срока подряд). Кроме того, теперь глава государства не сможет называться президентом (сейчас это право использует только президент Татарстана). А еще губернатор будет одновременно и региональным, и федеральным чиновником;
- президенту будет намного проще уволить губернатора в связи с утратой доверия – например, если он не смог добиться определенных показателей в регионе;
- главе региона будет проще уволить главу города – снова за недостижение целевых показателей;
- полномочия регионов будут пересмотрены – теперь уровни власти будут более четко разделены между собой;
- смогут работать даже дистанционно.
Таким образом, законопроект несколько снижает автономию региона – и избранного его жителями губернатора намного легче сможет уволить президент России (правда, тоже избранный жителями страны). Сейчас процедура увольнения по утрате доверия сложнее – а губернатору уволить мэра города вообще очень сложно (его отставку должен согласовать местный совет, иначе мэр получит даже иммунитет от увольнения).
За поправки уже проголосовала Госдума, они вступят в силу с 1 июня 2022 года.
Тем временем, сенатор Андрей Клишас и депутат Госдумы Павел Крашенинников внесли на рассмотрение следующий законопроект – он касается уже принципов работы местного самоуправления. В законопроекте также выстраивается вертикаль публичной власти:
- местное самоуправление будет одноуровневым (то есть, после региона следующим уровнем будет муниципальное образование, дальнейшего подчинения уже не будет). В основе устройства обещают положить привязку к населению, а не к территории;
- главы регионов смогут выносить предупреждения и выговоры главам муниципальных образований. Если мэр не исправит ситуацию за месяц, губернатор сможет отправить его в отставку;
- сроки полномочий мэра будут привязаны к срокам полномочий местного совета (думы). То есть, с досрочным роспуском местного совета мэр будет терять свою должность;
- все местные чиновники получат единый срок полномочий – 5 лет;
- для принятия решений местными советами вводится требование, чтобы «за» проголосовало более половины всех депутатов (а не только присутствующих на месте);
- городские и муниципальные округа сохраняются, равно как и структура органов местного самоуправления.
Как можно заметить, главы регионов и городов потеряют значительную часть своих полномочий – фактически они будут подотчетны не только своим жителям, но и вышестоящему уровню власти, и могут быть уволены с должности по решению высшего руководства.
Нововведения в выборах 2023 года
Значительных нововведений в 2023 году не ожидается – кроме появления нескольких миллионов избирателей на новых территориях. Тем не менее, кое-что новое на выборах может появиться:
- Прежде всего, ЦИК может дать право избиркомам регионов самостоятельно определять, в каком формате проходит голосование. Напомним, в 2020 году на голосовании по поправкам к Конституции впервые применили трехдневное голосование – когда формально единый день голосования остался в воскресенье, но в пятницу и субботу были дополнительные дни. В таком же формате прошли выборы и в 2021 году. Теперь же регионы смогут сами решать, какой график голосования установить.
- А еще в 2023 году ожидается расширение использования дистанционного электронного голосования (ДЭГ) – когда проголосовать на выборах можно через «Госуслуги». Данный механизм был успешно апробирован в 2021 году и предполагается, что к 2024 году система голосования посредством интернета будет введена по всей стране. Пока дистанционно-электронный формат действует в Татарстане, Московской, Свердловской, Мурманской, Нижегородской, Ярославской, Ростовской, Новосибирской областях, Санкт-Петербурге, Москве, Севастополе, а также Краснодарском и Ставропольском краях. В 2023 году география регионов, поддерживающих систему ДЭГ, будет расширяться.
Будут ли досрочные выборы президента РФ в 2023 году
Из-за событий последнего года в СМИ и соцсетях обсуждается вариант с досрочными выборами президента – в этом сценарии Владимир Путин якобы объявит о досрочной отставке. Но реальность такова, что выборы 2023 года в России не коснутся президента – действующий гарант Конституции на данный момент не объявлял об отставке и не видно причин такого объявления в будущем.
Но, в теории, даже если действующий президент уходит в отставку, его досрочные выборы не будут проходить в ЕДГ – это отдельная процедура. И назначает их ЦИК согласно правилам – в течение двух недель, а дата выборов – через 3 месяца.
Очередная президентская кампания запланирована на 2024 год, и по этой части изменений не планируется.
Важные выборы 2023 года в других странах
Для любой страны выборы – это гарантия сохранения демократии и сменяемости власти. И в 2023 году выборы пройдут во многих странах мира.
- Выборы президента и парламента в Турции. Они пройдут летом, ожидается, что действующий лидер страны Реджеп Тайип Эрдоган примет в них участие.
- В США состоится выборы в Конгресс в Миссисипи, Луизиане, Нью-Джерси и Вирджинии. Также внеочередные выборы в законодательные органы назначены в штатах Джорджия, Флорида, Луизиана, Нью-Гэмпшир, Кентукки, Миссисипи, Орегон, Пенсильвания, Вирджиния, Теннесси, Висконсин. Губернаторов будут выбирать жители Миссисипи, Луизианы и Кентукки. Баланс политических сил постоянно меняется то в сторону демократов, то в сторону республиканцев.
- Выборы президентов Чехии и Кипра.
- Парламентские выборы в Эстонии и Финляндии.
Как и в России, во многих странах мира пройдут также выборы местного значения.